關(guān)于加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見（滁政辦（2012）58號）

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

近年來，我市加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大重大動物疫病防控力度，加強畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，畜牧業(yè)發(fā)展取得顯著成效，為保證畜產(chǎn)品市場供應，維護價格基本穩(wěn)定，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。當前，畜牧業(yè)正處在由傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式向現(xiàn)代經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。為加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，加快推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體思路

以科學發(fā)展觀為指導，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一核心，立足市場需求和資源優(yōu)勢，通過政策扶持、典型示范、招大引強和規(guī)范監(jiān)管，推良種、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)模式、提效益，大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)、市場競爭和可持續(xù)發(fā)展能力，形成較為完善的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力打造面向長三角地區(qū)、輻射全國的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和供應基地，推進畜牧業(yè)大市向畜牧業(yè)強市的跨越。

二、主要目標

到2015年，全市實現(xiàn)肉蛋奶總產(chǎn)60萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值100億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達40%以上；規(guī)模養(yǎng)殖比重達75%，其中標準化比重達50%，畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值與畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值比達1:1以上；確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和畜產(chǎn)品安全事故，努力完成“十二五”畜禽污染減排任務。

三、發(fā)展重點

（一）升級品種。畜禽良種是畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是推動現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展的前提。要積極引進、培育、推廣優(yōu)良品種，加快品種升級，縮短養(yǎng)殖周期，提高單產(chǎn)水平，擴大產(chǎn)品產(chǎn)量。以滁州華農(nóng)種豬場、滁州正大種豬場、小崗寶迪種豬場、定遠康華種豬場、滁州沃得利良種豬場、滁州溫氏種雞場、來安嘉吉種雞場、鳳陽華農(nóng)種鴨場等一批畜禽原種場及擴繁場為龍頭，加快建設(shè)與之配套的父母代場和商品代場，健全人工授精站（點）網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建畜禽良種繁育推廣體系。加大對定遠豬、江淮水牛、皖東黃牛、天長三黃雞、千秋山羊等地方良種的保護，積極培育開發(fā)質(zhì)優(yōu)價高、風味獨特、具有市場潛力和滁州特色的地方畜禽新品種，適應多樣化消費需求，增強核心競爭力。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)。充分利用滁州豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和秸稈資源，瞄準日益增長的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品市場需求，走“主攻豬禽、加快牛羊、提升蛋奶”的調(diào)整道路。一方面在繼續(xù)擴大生豬生產(chǎn)的同時，進一步提高飼料利用率更高的家禽生產(chǎn)比重；另一方面緊緊抓住牛羊肉價格長期走高、牛羊養(yǎng)殖效益顯著提升的有利時機，加快發(fā)展牛羊生產(chǎn)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（三）規(guī)模養(yǎng)殖。進一步加大國家、省、市、縣四級畜禽標準化養(yǎng)殖場示范創(chuàng)建力度，重點實施“百頭牛、千頭豬、萬只禽”等適度規(guī)模養(yǎng)殖和標準化生產(chǎn)，提高規(guī)模效益，全力打造一批養(yǎng)殖上規(guī)模、管理上水平、產(chǎn)品上檔次的優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖基地。積極推廣發(fā)酵床養(yǎng)殖、“豬—沼—漁（菜、果、林）”等生態(tài)循環(huán)模式，提高畜禽糞污資源化綜合利用水平，降低畜禽養(yǎng)殖面源污染，實現(xiàn)達標排放。

（四）加工增值。創(chuàng)新經(jīng)營方式，鼓勵龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸；加大招商引資力度，引進帶動能力強、有核心競爭力的國內(nèi)外大型畜牧養(yǎng)殖和加工龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，逐步形成以定遠福潤、滁州申龍為骨干的生豬屠宰加工龍頭企業(yè)；以來安嘉吉、全椒福潤、滁州志成、天長天葉和白塔湖鳳鵝為骨干的家禽屠宰加工龍頭企業(yè)；以安徽達諾乳業(yè)、滁州奶業(yè)為骨干的乳制品加工龍頭企業(yè)；以德青源蛋品、定遠永康、明光澗溪、鳳陽府城等蛋雞養(yǎng)殖基地為骨干的蛋雞加工龍頭企業(yè)。推進企業(yè)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，打造滁州自主品牌，實現(xiàn)產(chǎn)品加工增值，提升增收貢獻率和市場競爭力。

（五）確保質(zhì)量。狠抓動物疫病防控，加強市、縣、鄉(xiāng)三級動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)三支新型獸醫(yī)隊伍建設(shè)，健全動物防疫體系，建立動物疫病防控長效機制，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫病。強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，規(guī)范畜禽產(chǎn)地、運輸和屠宰檢疫，建立“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁藥物的監(jiān)測執(zhí)法機制，努力實現(xiàn)全過程監(jiān)管，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

四、工作措施

（一）科學規(guī)劃，合理布局。根據(jù)我市不同地區(qū)資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，進行科學規(guī)劃，形成五大產(chǎn)業(yè)板塊，分別是定遠、鳳陽、明光、全椒的300萬頭生豬板塊，全椒、來安8000萬只肉雞板塊，鳳陽、明光10萬頭肉牛和20萬只肉羊板塊，天長、來安的2000萬只水禽板塊和明光、全椒、瑯琊、南譙的500萬蛋雞、3000頭奶牛板塊。要在美好鄉(xiāng)村規(guī)劃中設(shè)置符合環(huán)保和動物防疫條件的養(yǎng)殖區(qū)域，養(yǎng)殖區(qū)應遠離水源、公路、居民區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場和工礦企業(yè)，提倡“家禽出院進區(qū)，家畜出村進山”，充分利用荒山、荒地、灘涂等資源發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。

（二）適度規(guī)模，配套環(huán)保。畜禽養(yǎng)殖規(guī)模要與環(huán)境承載能力相適宜，溫氏、嘉吉、正大、寶迪等大型養(yǎng)殖企業(yè)，在發(fā)展高度集約化規(guī)模養(yǎng)殖的同時，必須采取工程措施治理畜禽污染，配套建設(shè)有機肥廠和污水處理設(shè)施；中小型規(guī)模養(yǎng)殖場要大力實施沼氣工程，實行沼渣沼液與周邊農(nóng)田、蔬菜園藝基地結(jié)合，大力推進發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)殖，實現(xiàn)墊料腐熟回田利用。

（三）因地制宜，錯位發(fā)展。農(nóng)區(qū)以豬禽為主、圩區(qū)以水禽為主、山區(qū)以牛羊為主、郊區(qū)以蛋雞和奶牛為主。大型養(yǎng)殖企業(yè)要利用資金雄厚、設(shè)施先進、技術(shù)力量強等優(yōu)勢，大力發(fā)展洋三元雜交豬、快大型肉雞、專用型蛋雞，以量贏得市場；中小型養(yǎng)殖場可發(fā)展“三化養(yǎng)豬”或土三元雜交豬、草雞、麻鴨等適應性強、抗病力強、管理粗放的地方品種，以林下養(yǎng)雞、山上養(yǎng)豬等綠色生態(tài)養(yǎng)殖方式，生產(chǎn)風味獨特的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，滿足市場需求。

（四）加大投入，以獎代補。各級政府在落實國家扶持畜牧業(yè)發(fā)展政策的同時，逐年增加財政投入，切實支持畜牧良種引進推廣、畜禽遺傳資源保護、標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、畜牧科技創(chuàng)新等活動。要積極整合支農(nóng)資金，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護等資金，支持畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要保證動物防疫經(jīng)費需要，并納入同級財政預算；要逐步提高村級防疫員補貼標準，將村級防疫員培訓納入新型農(nóng)民培訓工程，不斷提高工作能力。

（五）加強領(lǐng)導，合力推進。加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于保障市場有效供給、促進農(nóng)民收入倍增具有重要意義。各地要進一步提高認識、高度重視，切實將畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為富民強市、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項重要任務，加強組織領(lǐng)導，科學制定規(guī)劃，分解工作任務，落實推進措施，強化督查獎懲，確保取得實效。各相關(guān)部門要圍繞推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求，各司其職、各負其責，加強溝通、密切配合，協(xié)調(diào)處理畜牧業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善政策措施，促進全市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。