市農(nóng)委等印發(fā)修訂后的《關(guān)于本市畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)的實(shí)施意見》（滬農(nóng)委（2014）60號）

各區(qū)、縣農(nóng)委、財(cái)政局，市有關(guān)單位：

為繼續(xù)推進(jìn)本市畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)，推動上海畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)將修訂后的《關(guān)于本市畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本區(qū)縣（單位）實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

市農(nóng)委會同市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于本市畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)的實(shí)施意見》（滬農(nóng)委〔2007〕153號）同時廢止。

上海市農(nóng)業(yè)委員會

上海市財(cái)政局

2014年2月24日

關(guān)于本市畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)的實(shí)施意見

畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。為貫徹落實(shí)《全國畜牧業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（2011-2015年）》和《上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃》，加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，本市將繼續(xù)推進(jìn)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)。

一、指導(dǎo)思想

按照“種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)模、規(guī)范養(yǎng)殖、生態(tài)平衡”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，調(diào)整畜牧業(yè)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，夯實(shí)畜牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備基礎(chǔ)，強(qiáng)化疫病防控和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障主要畜產(chǎn)品有效供應(yīng)和質(zhì)量安全。

二、建設(shè)目標(biāo)

通過新建和改擴(kuò)建一批畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地，確保完成2013-2015年本市主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)最低保有量指標(biāo)，進(jìn)一步提升上海生豬、奶牛、肉羊和家禽等生產(chǎn)能力，保障城市地產(chǎn)肉、蛋、奶的有效供給。

三、總體要求

（一）各區(qū)縣（市級有關(guān)單位）是畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)的責(zé)任主體。各區(qū)縣農(nóng)委（市級有關(guān)單位）負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報與組織實(shí)施，各區(qū)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的預(yù)算安排、資金撥付及監(jiān)督管理。

（二）畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)必須符合《上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃》中關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃要求。

（三）畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)計(jì)劃必須納入農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施、規(guī)范運(yùn)作的要求穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建設(shè)宗旨，合理布局，重點(diǎn)強(qiáng)化動物防疫設(shè)施設(shè)備、糞尿處理利用設(shè)施設(shè)備建設(shè)以及飼養(yǎng)新技術(shù)所需設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用。

（五）畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)以新建為主，以改擴(kuò)建為輔，且必須符合區(qū)縣農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局要求和區(qū)縣土地利用總體規(guī)劃。

（六）在政府給予一定的財(cái)力支持和政策推動的同時，要遵循市場運(yùn)作規(guī)則，積極吸納社會資本參與建設(shè)。

四、建設(shè)規(guī)模

根據(jù)都市畜牧業(yè)適度規(guī)模和集約化發(fā)展的要求，本市畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

1.豬場：年出欄商品豬3000頭以上；

2.蛋禽場：年存欄產(chǎn)蛋禽1萬羽以上；

3.奶牛場：年存欄奶牛300頭以上；

4.肉禽場：年出欄商品肉禽10萬羽以上；

5.羊場：年出欄商品肉羊500頭以上；

6.其他畜禽品種的建設(shè)規(guī)模由市農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場供應(yīng)的需要另行確定。地方畜禽品種保種單位的建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合國家或本市規(guī)定的基礎(chǔ)群體數(shù)量規(guī)模。

五、建設(shè)內(nèi)容

畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)重點(diǎn)為動物防疫設(shè)施設(shè)備、糞尿處理利用設(shè)施設(shè)備和飼養(yǎng)新技術(shù)應(yīng)用設(shè)施設(shè)備等。

1.動物防疫設(shè)施設(shè)備：養(yǎng)殖基地內(nèi)的動物防疫、消毒和隔離等設(shè)施設(shè)備，包括消毒池、消毒間、圍墻或防疫溝、隔離舍、病死畜禽無害化處理設(shè)施、凈道和臟道、消毒設(shè)備等。

2.糞尿處理利用設(shè)施設(shè)備：糞尿分離、收集、處理和利用系統(tǒng)，包括種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)還田系統(tǒng)、沼氣發(fā)電系統(tǒng)等。

3.飼養(yǎng)新技術(shù)應(yīng)用設(shè)施設(shè)備：養(yǎng)殖基地畜牧新技術(shù)應(yīng)用所必需的設(shè)施設(shè)備，包括內(nèi)環(huán)境控制系統(tǒng)、高床飼養(yǎng)設(shè)施、自動喂料系統(tǒng)、自動飲水系統(tǒng)、信息檔案系統(tǒng)、自動集蛋和分級系統(tǒng)、擠奶系統(tǒng)升級和完善、青貯飼料窖設(shè)施、TMR全混合日糧設(shè)備等。

六、扶持政策

按照“重在引導(dǎo)，多方籌資”的原則，本市畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)資金采取由市、區(qū)縣財(cái)政和建設(shè)單位共同投入方式實(shí)施。區(qū)縣建設(shè)單位的自籌投入占項(xiàng)目總投資比例不低于25%。根據(jù)不同區(qū)縣承擔(dān)改造任務(wù)和財(cái)力狀況，除去項(xiàng)目自籌資金后，財(cái)政資金實(shí)行差別政策。其中：閔行、嘉定、寶山、松江、青浦和浦東新區(qū)由市財(cái)政承擔(dān)40%，區(qū)財(cái)政承擔(dān)60%；奉賢、金山區(qū)由市財(cái)政承擔(dān)65%，區(qū)財(cái)政承擔(dān)35%；崇明縣由市財(cái)政承擔(dān)90%，縣財(cái)政承擔(dān)10%。市級有關(guān)建設(shè)單位投入資金由市財(cái)政承擔(dān)50%，建設(shè)單位承擔(dān)50%。

在項(xiàng)目建設(shè)管理中確需安排的工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、工程審價、財(cái)務(wù)審計(jì)等購買服務(wù)支出，可按總投資1000萬元以下不高于5%、1000萬元（含）以上不高于3%的比例，在自籌資金中據(jù)實(shí)列支。

七、項(xiàng)目申報

（一）各區(qū)縣農(nóng)委（市級有關(guān)單位）依據(jù)本市“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制分年建設(shè)計(jì)劃。各區(qū)縣商同級財(cái)政部門同意后，在每年8月底前向市農(nóng)委申報下年度建設(shè)計(jì)劃方案。

（二）建設(shè)計(jì)劃方案包括以下主要內(nèi)容：

1.建設(shè)主體名稱和實(shí)施單位名稱；

2.建設(shè)目標(biāo)及工程建設(shè)內(nèi)容；

3.建設(shè)投資概算及資金籌措方案；

4.相關(guān)的建設(shè)管理保障措施；

5.建成后的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的預(yù)測分析；

6.附圖：建設(shè)基地的區(qū)位示意圖、現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖，比例為1∶5000，需詳細(xì)標(biāo)明原有規(guī)模場的位置、周邊道路、水系等的現(xiàn)狀以及需建設(shè)內(nèi)容的布局位置與工程數(shù)量，圖紙需委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。

7.附件：項(xiàng)目建設(shè)符合所在地區(qū)縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的證明材料，符合動物防疫條件的證明材料以及符合生態(tài)環(huán)保要求的證明材料。

八、項(xiàng)目立項(xiàng)

（一）市農(nóng)委會同市財(cái)政局委托專業(yè)評審機(jī)構(gòu)對上報的畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評審。

（二）根據(jù)評審意見和整改情況，由市農(nóng)委會同市財(cái)政局對上報項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)。

（三）項(xiàng)目一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格按照批復(fù)計(jì)劃執(zhí)行。如遇特殊情況，確需變動建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)主體、建設(shè)內(nèi)容和資金用途的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)整、變更或終止手續(xù)。

九、項(xiàng)目實(shí)施

（一）畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目必須由各區(qū)縣（市級有關(guān)單位）統(tǒng)一按照招投標(biāo)規(guī)定和政府采購的要求辦理，規(guī)范管理程序。

（二）按照有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)主體與工程施工單位、設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)簽署明確的工程施工、設(shè)備采購合同。

（三）為確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，各區(qū)縣（市級有關(guān)單位）應(yīng)統(tǒng)一擇優(yōu)委派工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對工程實(shí)行全程監(jiān)管，并定期向區(qū)縣農(nóng)委報告工程進(jìn)度。

（四）項(xiàng)目竣工后，各區(qū)縣（市級有關(guān)單位）應(yīng)統(tǒng)一擇優(yōu)委派工程審價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目的工程量和投資額逐項(xiàng)實(shí)施工程審價。

（五）為確保畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目資金專款專用，項(xiàng)目資金實(shí)行區(qū)縣（市級有關(guān)單位）報賬制和專賬核算，并按照國庫直接支付的管理要求，實(shí)行項(xiàng)目資金直接撥付。

項(xiàng)目建設(shè)資金按照工程進(jìn)度撥款，各區(qū)縣（市級有關(guān)單位）應(yīng)預(yù)留20%財(cái)政補(bǔ)貼資金，待項(xiàng)目驗(yàn)收通過后一并清算。

（六）各區(qū)縣財(cái)政局（市級有關(guān)單位）應(yīng)統(tǒng)一擇優(yōu)委派項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)，對完工項(xiàng)目實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)，以加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)督管理。

十、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

（一）各區(qū)縣（市級有關(guān)單位）要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，畜牧規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，各有關(guān)部門要協(xié)同配合，加快組織實(shí)施。除特殊原因外，原則上應(yīng)在十二個月內(nèi)完成。

（二）各區(qū)縣項(xiàng)目建設(shè)主體（市級有關(guān)單位）應(yīng)及時組織對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，若發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在問題，應(yīng)及時提出整改方案，限期落實(shí)整改。

（三）區(qū)縣驗(yàn)收通過后，區(qū)縣農(nóng)委以書面形式向市農(nóng)委提出驗(yàn)收申請，市農(nóng)委會同市財(cái)政局組織專家對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查驗(yàn)收，根據(jù)項(xiàng)目抽查驗(yàn)收結(jié)果，進(jìn)行項(xiàng)目資金結(jié)算。

（四）各區(qū)縣（市級有關(guān)單位）必須做好畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目新建資產(chǎn)的登記造冊工作，加強(qiáng)財(cái)政性資產(chǎn)基礎(chǔ)檔案資料的動態(tài)管理。