雞西市交通運(yùn)輸局五舉措規(guī)范實(shí)施行政許可

根據(jù)雞西市人大、市政府和省交通運(yùn)輸廳的要求，為規(guī)范行政許可工作，雞西市交通運(yùn)輸局采取五項(xiàng)舉措，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》和《黑龍江省規(guī)范行政許可條例》(以下簡稱“一法一例”)工作。

一是認(rèn)真開展“一法一例”培訓(xùn)和宣傳活動。組織交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員“一法一例”培訓(xùn)工作。多年來，該局認(rèn)真組織全系統(tǒng)《行政許可法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，每年組織測評考試，不斷強(qiáng)化行政許可承辦人員的業(yè)務(wù)能力。《黑龍江省規(guī)范行政許可條例》頒布實(shí)施后，該局重點(diǎn)要求行政許可實(shí)施單位在法律學(xué)習(xí)上增列《條例》相關(guān)內(nèi)容，要求行政許可人員必須熟悉掌握許可(審批)相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任意識，按照《條例》有關(guān)規(guī)定做好許可(審批)工作。近兩年，按照市政府辦的要求組織許可人員參加網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心組織的網(wǎng)上審批系列培訓(xùn)活動3次。深入開展“一法一例”宣傳活動。各執(zhí)法單位，經(jīng)常深入運(yùn)輸市場宣傳講解“一法一例”內(nèi)容及辦理流程，共印發(fā)宣傳單2000余份，懸掛標(biāo)語20余條，有效增強(qiáng)了行政相對人知法、守法及用法維權(quán)意識。

二是建立完善行政許可相關(guān)制度。行政許可法頒布實(shí)施以來，該局逐步制定和完善了行政許可相關(guān)制度，包括行政許可公示制度、申請制度、期限制度、一次告知制度、陳述申辯制度等，從制度上規(guī)范許可流程，確保受理、告知、審查、決定、監(jiān)督等環(huán)節(jié)按照制度辦理，不斷提高行政許可審批效能。《黑龍江省規(guī)范行政許可條例》頒布實(shí)施后，該局又修訂和完善了行政許可監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等制度。

三是認(rèn)真清理行政許可(審批)事項(xiàng)。該局原有行政許可事項(xiàng)22項(xiàng)。2014年，按照市政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心的統(tǒng)一部署，該局將行政許可事項(xiàng)納入到網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行網(wǎng)上審批。2015年末，按照市編辦要求，該局對許可審批事項(xiàng)進(jìn)行深入清理和規(guī)范，著重審查核定行政許可事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、辦理要件、辦理流程及時(shí)限等事項(xiàng)，簡化了許可環(huán)節(jié)，縮短了辦理時(shí)限，落實(shí)了責(zé)任人員。經(jīng)過清理，將13項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)合并，由原來22項(xiàng)減少到目前的8項(xiàng)。極大方便了人民群眾，提高了工作效率。

四是認(rèn)真清理行政許可權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單，改革“先照后證”。根據(jù)市人大、市政府要求清理行政審批事項(xiàng)權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單、改革“先照后證”的通知后，該局立即組織人員著手制作行政許可權(quán)力清單、責(zé)任清單及中介服務(wù)清單。在此期間，按照上級要求，進(jìn)一步核查本局實(shí)施的行政許可事項(xiàng)、依據(jù)，重點(diǎn)核查實(shí)施的行政許可事項(xiàng)是否有充分的法律依據(jù)，是否已被上級取消或暫停實(shí)施，所依據(jù)的法律依據(jù)是否現(xiàn)行有效。截至目前，該局的行政許可權(quán)力清單和責(zé)任清單已經(jīng)清理公示完畢，中介服務(wù)清單編制工作正在進(jìn)行中。該局還積極推進(jìn)“先照后證”改革工作，已按國務(wù)院《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》文件要求，明確監(jiān)管職責(zé)、嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，積極配合工商部門，完成了14項(xiàng)“先照后證”改革工作。

五是積極開展行政許可監(jiān)督檢查。該局抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對行政許可部門辦理程序及現(xiàn)場辦理情況的監(jiān)督、指導(dǎo)。強(qiáng)化許可監(jiān)督。許可決定作出后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對許可事項(xiàng)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令其限期改正，并跟蹤其改正效果；每年至少組織一次案卷評查活動。重點(diǎn)針對許可文書審核簽批流程、文書填寫規(guī)范程度以及一次性告知、限期辦結(jié)等制度落實(shí)情況進(jìn)行評查，及時(shí)對評查過程中發(fā)現(xiàn)的許可卷宗不規(guī)范、許可制度落實(shí)不到位、許可效率低下等問題提出整改意見。目前已經(jīng)對1至4月212件行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了評查，有效提升了行政許可人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象。

下一步，該局將進(jìn)一步推進(jìn)許可項(xiàng)目清理工作，按照上級要求按時(shí)完成公共服務(wù)清單清理工作，確保行政許可工作便民、及時(shí)、高效；采取多種形式進(jìn)行宣傳，提高社會公眾對《行政許可法》的認(rèn)知程度和依法維權(quán)意識，有效監(jiān)督和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政許可；繼續(xù)開展教育培訓(xùn)工作。強(qiáng)化“一法一例”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高許可人員法律意識、法制觀念以及職業(yè)道德修養(yǎng)；進(jìn)一步加大行政許可監(jiān)督檢查力度。完善行政許可監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對行政許可工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正行政許可(審批)中存在的不作為、亂作為現(xiàn)象。公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。