李克強2016年博鰲亞洲論壇主旨演講文字實錄二

博鰲亞洲論壇2016年年會開幕式于3月24日上午9時30分舉行，國務院總理李克強發表主旨演講。 女士們，先生們!中國與亞洲的發展休戚與共。各國朋友十分關心當前中國的經濟形勢，借此機會，我愿從怎么看和怎么干兩方面做簡要的闡述。

首先是對中國經濟怎么看?去年中國經濟總量為67.7萬億人民幣，超過10萬億美金，可以說，一舉一動，舉世矚目。同時，中國又處在結構調整優化的過程中，地區之間、行業之間走勢出現分化，所謂“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同”，在世界經濟增長放緩、復蘇乏力，6年來增速最低的情況下，中國又在轉型過程中，各方看法有差異是難免的。

我認為，看中國經濟，一是看整體。去年中國增速雖然放緩，但是就一個10萬億美金的經濟體而言，能達到6.9%的增速，是在高基數上的增長。而且又是在轉型升級過程中實現的。今年以來，中國經濟運行開局總體平穩，而且出現一些積極變化。我們推出的一系列穩增長、調結構、促改革措施的政策效應所顯現的成果，正在不斷的累積。

二是看走勢。據統計，去年全國城鎮新增就業1300多萬人，而且居民收入增長超過了GDP的增長，今年1—2月就業形勢依然穩定，31個大城市調查失業率保持在5.1%左右，和去年基本持平。在這個過程當中，產業升級步伐加快，服務業、高技術產業和裝備制造業保持較快增長。內需持續擴大，消費仍然是兩位數增長。消費和服務業已經成為拉動中國經濟增長的主要力量。同時，能耗強度和主要污染物排放持續下降，這標志著經濟增長的質量在改善。

三是要看長遠。中國雖然已經成為世界第二大經濟體，但是人均收入仍然在世界的中后位，它本身是差距也是潛力，尤其在中國的中西還有巨大的回旋空間和余地。中國總體上仍處在工業化和城鎮化推進過程中，內需有空間，發展有韌性，創新有手段。所以說，中國經濟長期看好的基本面沒有改變。

當然，我們也充分認識到，中國經濟已深度融入全球經濟，實際上沒有哪一個國家的經濟能夠獨善其身，關起門來最終害的是自己。只有在開放中發展，經濟才有更廣闊的創新和發展空間。我們也看到，一些國際機構紛紛在下調今年的經濟增長預期目標，這說明世界經濟不穩定、不確定因素增多，這必然會對中國經濟帶來影響和沖擊，不可低估。同時，國內深層次的結構性矛盾凸顯，經濟持續下行壓力較大，尤其是我們正在經歷轉型升級過程當中，經濟必然不可避免地遇到陣痛，尤其是一些重化工行業的企業經營困難。我們不回避困難，這本身表明我們有信心，我們也知道問題癥結所在，我們也有手段，為此我們要在適度擴大總需求的同時，注重推動結構性改革，尤其是供給側結構性改革。總的看，中國經濟希望大于困難。

博鰲亞洲論壇2016年年會開幕式于3月24日上午9時30分舉行，國務院總理李克強發表主旨演講。 關于中國經濟下一步怎么干?我在前不久中國兩會作的《政府工作報告》中已經做了比較詳細闡述。我想打個比喻，昨天我們晚上從三亞坐動車組來到博鰲。大家都知道，動車組不僅有車頭牽引，而且車廂還有動力，有幾組動力在推動動車組前行。如果拿這個動車組來比喻中國經濟的話，我們就是要使中國經濟運行平穩，保持合理的速度。高速運行不僅不經濟，也難以持續，不利于節能環保。保持中高速增長是我們的目標。我們將按照創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，堅持發展是第一要務，而且注重發展的質量和效益，來動力充足地保持中國經濟中高速長期運行，并不斷邁向中高端水平。

經濟像動車運行一樣，經濟發展首先要保持平穩運行、安全運行。幾年來，我們不斷創新宏觀調控思路，提出區間調控的新方式，把穩物價作為上限，把保就業作為下限。這一區間有效穩定了市場預期。今年，經濟增長的預期目標定在6.5%—7%，這也是一個新的區間，這樣做使增長目標富有一定彈性。因為我們在推進結構性改革，短期小幅波動是難以避免的，我們不會因小幅波動而違背經濟發展的規律、市場運行的規律去操作。但是，一旦經濟運行滑出合理區間，我們會果斷采取綜合性措施，來防止失速，保持經濟運行在合理區間。我們實施積極的財政政策還有空間，現在的赤字率并不高，中央政府負債率只有17%，發展多層次市場的空間也很大，創新金融調控手段也有儲備。所以我們在防范系統性金融風險的同時，可以有力支持經濟發展。比如去年，我們采取多方合作，用市場的辦法、市場化手段，采用專項建設基金的辦法，有針對性的對有投資需求，或者說有效投資需求的領域進行投入，有力地支持了調結構，也對穩增長起了重要作用。這方面的政策儲備我們還有。

中國經濟要行穩致遠，不僅要平穩，更要有動力，起碼有三個方面的動力。

動力首先來自改革開放。中國30多年快速發展的經驗證明，只要改革不斷推進，中國經濟就會持續前行。我們將繼續推進簡政放權、放管結合、優化服務等改革，進一步放寬市場準入，激發市場活力，使更多的人力、人才資源能在市場空間里發揮自己的創造能力。政府應當繼續加大，或者說把重心轉移到事中事后監管，營造公平競爭環境，強化知識產權保護，打擊假冒偽劣。公正公平的市場環境將會激發億萬人的創造力。

與此同時，我們還要推進財政金融體制改革。比如，我們即將全面推開營業稅增值稅改革，這是結構性改革的重大舉措，這個舉措不僅意味著給企業減稅，從全國初步估算，今年要給企業減5000億元以上的稅收，而且政策取向是支持服務業，尤其是研發性服務業發展。對他們來說，負擔會更輕。同時，這一改革還有利于統一稅制，讓財政稅收體制更加公開透明，便于社會監督。中小企業會從中得到更多的好處。在這個過程當中，可能因為經驗問題，還會出現一些波折，但是總的來講，我在政府工作報告中已經講了，所有的行業稅負只減不增。同時還要減費。政府這樣做，是放水養魚。在財政收入下降的情況下，我們依然愿意用短期財政收入的“減”換取持續發展勢能的“增”。這本身表明我們創造活力激發活力的決心，也表明我們財政擁有一定的空間。

在金融領域，我們還會推動全方位監管的改革，更有利于多層次資本市場發展，我們還在探索怎么用市場化的辦法進行債轉股，逐步降低企業杠桿率。開放也是改革，我們將著力推動對外開放，包括有序擴大服務業、金融等領域的開放，把中國進一步打造成范圍更廣、環境更優、外商投資最佳目的地。我記得前年我在這里宣布過，適時啟動“滬港通”。今年我在這里宣布，今年要擇機推出“深港通”。這些都表明，中國的資本市場在不斷地對外開放。人民幣會在合理均衡的水平上保持穩定，中國是負責任大國，中國發展基本面決定了人民幣不具備、也不會有長期貶值的可能。

中國將按照主動性、漸進性、可控性原則推動匯率市場化，但是絕不會用貶值來刺激出口，那樣刺激出來的不是高質量的產品，不是給企業注入勇于競爭、敢于創造的活力。我們要向世界推出逐步升級的、中高端產品。

第二個方面的動力來自于調整結構。這是經濟轉型的關鍵。我們要積極發展新經濟，大力培育新動能，改造和提升傳統動能，形成發展的“雙引擎”。在推進過程中，去產能是做減法，重點是做好煤炭、鋼鐵等困難行業的去產能。另一方面，要做加法。要培育新的增長點，發展新經濟，推動大眾創業、萬眾創新，實施創新驅動戰略，這就需要進一步發展服務業、高新技術產業、中小微企業和民營企業。減法當中確實有一些職工需要轉崗安置，但是由于這幾年發展新經濟，培育新動能產生了許多新業態、新產業，創造了大量就業崗位，也為傳統產業改造提供了條件。

同時新經濟和傳統結合也可以提升傳統動能的水平。要利用市場倒逼機制，政府引導扶持職工再就業，暫時有困難的，基本生活能夠得到合理保障。中央和地方政府已經在擔負這方面的責任。中國還在城鎮化加快發展進程中，這是中國最大的內需所在。這方面基礎設施投資，尤其在中西部的有效投資需求還很大，這有利于為消費升級和民生改善排除障礙、優化環境、創造條件，也有利于農業現代化。

第三個動力來自改善民生。發展的成果最終要體現在民生改善上。反之，民生改善帶來的就業增加也會促進消費，有效拉動經濟增長。正所謂民生倒逼發展，發展檢驗改革。前天下午我到三亞旅游中心去考察，有一批大學畢業生在圍繞著旅游業做“雙創”，給我很大的啟發。他們不僅在導游服務和運用互聯網推銷旅游項目方面下功夫，而且在一產方面搞觀光旅游，比如把種植的玫瑰花提取精華變成化妝品進行現場銷售，在椰子林創造開椰子的新工具，不是傳統的刀砍，而是用一個很精致的鉆頭鉆孔下去，把吸管插到椰殼里，讓食者享受美味。同時他們還把椰殼加工成廚房用具，像水勺;他們還做了很多工藝品、旅游紀念品。這說明旅游產業不僅僅是服務業，在新經濟的發展過程當中，它已經覆蓋一二三產業，本身就是綜合性產業。

在中國已經進入中等收入國家水平的狀況下，人們的消費需求發生了比較大的變化，面對這些消費需求，新的工業品、農產品會帶動新的經濟，也會提供更為廣闊的就業空間。

博鰲亞洲論壇2016年年會開幕式于3月24日上午9時30分舉行，國務院總理李克強發表主旨演講。 就旅游業而言，去年中國國內旅游總收入增長19%，國內旅游人數達到40億人次，出國旅游已經超過1億1千萬人。這有力地帶動了消費，也拉動產業升級。今年我們保障和改善民生的重點是繼續織牢就業、教育、醫療、養老、住房五大民生保障“安全網”。讓群眾有事干、有錢掙，讓全體公民都有受教育的平等機會，使看病難、看病貴問題逐步得到解決，還要發揮好養老保險的保基本、兜底線作用。今年將繼續加大棚戶區和城市危舊住房改造力度，把房地產去庫存和棚戶區改造貨幣化安置結合起來，更好滿足居民住房剛性需求。與此同時，我們會按照因地制宜、分城施策原則，促進房地產市場平穩健康發展。尤其要高度重視住房困難群眾，也避免房地產市場出現大的波動。我們還要加大扶貧力度，縮小貧富差距，實現包容發展。

中國經濟升級發展，是自身提高的過程，也可以說是亞洲的機遇、世界的機遇。亞洲許多國家是中國的近鄰，中國的發展首先應該惠及亞洲國家。中國市場的逐步開放首先應該面向亞洲國家。幾天前，中國發布了《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，中國將朝著全面建成小康社會的宏偉目標邁進。未來5年中國經濟將保持6.5%以上的增速，當然不容易，但是我們會努力，我們也有底氣。未來五年，中國進口商品會超過10萬億美元，對外投資將超過6000億美元。同時，我們將實施數百項重大工程和重大項目，這個過程是開放的、共享的。也希望在座企業家搶抓機遇，大展身手。

困難面前，預示著有更大的機遇。成功來自于努力。激發新活力，贏得新未來，不是等來的，是干來的，是靠贏來的。

女士們，先生們!博鰲亞洲論壇已走過了整整15個年頭。15年來，論壇見證了亞洲發展的卓越成就，這是亞洲歷史上發展最快最好的時期。只要我們攜手合作，加快培育各國經濟的新動能，“積其小者必至于大，積其微者必至于顯”，就一定能夠打造地區發展的新愿景，就一定會迎來充滿活力的亞洲新未來。

最后，預祝本屆年會取得圓滿成功!謝謝大家!