[地方][遼寧]遼寧省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（2003年7月3日遼寧省人民政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過，2003年7月19日遼寧省人民政府令第160號(hào)公布）

第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法。

　　第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第四條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）發(fā)展計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、水利、交通、教育、國(guó)土資源、信息產(chǎn)業(yè)等行政管理部門分別負(fù)責(zé)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。

　　第五條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。

第二章 招標(biāo)

　　第六條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，符合本辦法第十二條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目；

（二）使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目；

（三）國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（四）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目；

（五）使用國(guó)有土地、礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目。

法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源項(xiàng)目；

（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐項(xiàng)目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)項(xiàng)目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

（七）土地、礦產(chǎn)資源項(xiàng)目；

（八）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　第八條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍：

（一）供水、供電、供氣、供熱項(xiàng)目；

（二）科技、教育、文化項(xiàng)目；

（三）體育、旅游項(xiàng)目；

（四）衛(wèi)生、社會(huì)福利項(xiàng)目；

（五）商品住宅項(xiàng)目；

（六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

　　第九條 使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍：

（一）使用財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

（二）使用納入財(cái)政綜合預(yù)算管理的政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

　　第十條 國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍：

（一）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

（二）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；

（四）國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

（五）國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

　　第十一條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目范圍：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款的項(xiàng)目；

（二）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

　　第十二條 本辦法第七條至第十一條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)、單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前三項(xiàng)每項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　第十三條 下列項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的項(xiàng)目；

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)的項(xiàng)目；

（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項(xiàng)目；

（四）經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的項(xiàng)目；

（五）國(guó)家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

符合前款規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)送工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出不招標(biāo)的申請(qǐng)，說明不適宜招標(biāo)的原因，由項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。

　　第十四條 省發(fā)展計(jì)劃行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際需要，會(huì)同省有關(guān)行政管理部門對(duì)本辦法規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行部分調(diào)整，但不得縮小本辦法規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。

　　第十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)將招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容報(bào)送項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)之日起7日內(nèi)向有關(guān)行政管理部門通報(bào)所確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等情況。招標(biāo)人對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆?xiàng)目審批部門重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十六條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

　　第十七條 國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目以及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)。

采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家或者省指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

　　第十八條 省政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目有下列情形之一，不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有其他特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）涉及國(guó)家機(jī)密或者專利權(quán)保護(hù)的；

（三）受自然資源或者環(huán)境限制的；

（四）新技術(shù)或者技術(shù)規(guī)格事先難以確定的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的。

投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出前，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政管理部門備案。

涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在省保密管理部門的監(jiān)督管理下進(jìn)行。

　　第十九條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的；

（二）提供虛假招標(biāo)公告、證明材料的，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的；

（三）在兩個(gè)以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的。

　　第二十條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括下列條件：

（一）具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）具有從事同類招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)或者經(jīng)歷；

（四）設(shè)有專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（五）熟悉或者掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政管理部門備案。

　　第二十一條 項(xiàng)目審批部門對(duì)招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的條件審查核準(zhǔn)后，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得限制其自行辦理招標(biāo)事宜。

項(xiàng)目審批部門認(rèn)定招標(biāo)人不符合前條規(guī)定的自行辦理招標(biāo)事宜條件的，在批復(fù)可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　第二十二條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。法律、行政法規(guī)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條 資格審查應(yīng)當(dāng)審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：

（一）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；

（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；

（三）未處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消或者財(cái)產(chǎn)被查封、扣押、接管、凍結(jié)狀態(tài)；

（四）在最近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約或者重大工程質(zhì)量問題；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

實(shí)施資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。

　　第二十四條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

資格后審，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

實(shí)施資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

　第二十五條 實(shí)施資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；實(shí)施資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

招標(biāo)人不得改變招標(biāo)文件中載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對(duì)潛在的投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

　　第二十六條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。

經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

　　第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法編制招標(biāo)文件。國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。

第三章 投標(biāo)

　　第二十八條 投標(biāo)人不少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

　　第二十九條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金的，其金額在投標(biāo)總價(jià)的2%以內(nèi)確定，但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金支票等形式。

投標(biāo)人未中標(biāo)或者在投標(biāo)截止時(shí)間前放棄投標(biāo)的，其保證金于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)退還；投標(biāo)人已中標(biāo)的，保證金于簽訂合同之日起5日內(nèi)退還；投標(biāo)人開標(biāo)后撤出投標(biāo)或者中標(biāo)后拒絕簽訂合同的，所交保證金不予退還。

　　第三十條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中，不得串通招標(biāo)投標(biāo)，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得未經(jīng)授權(quán)以他人名義投標(biāo)或者其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人，不得泄露標(biāo)底。招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在招標(biāo)投標(biāo)過程中，不得泄露保密資料。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第三十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取公開的方式，由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督。

　　第三十二條 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則依法進(jìn)行。

　　第三十三條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前確定，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單由招標(biāo)人從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。

省發(fā)展計(jì)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)行政管理部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>

　第三十四條 下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，已經(jīng)擔(dān)任的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避或者予以更換：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的；

（三）項(xiàng)目審批部門或者行政管理部門的人員；

（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中從事違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的。

　　第三十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

招標(biāo)文件中確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，應(yīng)當(dāng)合理。不得排斥潛在投標(biāo)人，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

　　第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦1至3名合格的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人及其排列順序確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

國(guó)務(wù)院對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)人未經(jīng)授權(quán)以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

（二）沒有按照本辦法規(guī)定和招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保的；

（三）沒有投標(biāo)人法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的；

（四）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的；

（五）不符合技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（六）貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的；

（七）附有招標(biāo)人不能接受條件的；

（八）其他不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的。

廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人依法當(dāng)眾認(rèn)定并宣布。廢標(biāo)不得參與評(píng)標(biāo)。

　　第三十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政管理部門提交載明下列內(nèi)容的書面報(bào)告：

（一）招標(biāo)文件；

（二）招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（三）實(shí)行資格審查的，有資格審查文件和結(jié)果；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（五）中標(biāo)結(jié)果。

　　第三十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五章 監(jiān)督管理

　　第四十條 省發(fā)展計(jì)劃行政主管部門對(duì)省政府確定的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四十一條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，不得任意增加招標(biāo)投標(biāo)審批事項(xiàng)，不得非法干涉或者侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、確定開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人等事項(xiàng)的自主權(quán)。

　　第四十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定條件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由建設(shè)行政管理部門認(rèn)定；從事與工程建設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由外經(jīng)貿(mào)行政管理部門認(rèn)定；從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，按照法定職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政管理部門認(rèn)定。

通過資格認(rèn)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名單，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　第四十三條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為其他招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門投訴或者向招標(biāo)人提出異議。有關(guān)行政管理部門或者招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)處理完畢后書面答復(fù)投拆人，并為投拆人保密。

　　第四十四條 省發(fā)展計(jì)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)過程中的相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

　　第四十五條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的，由發(fā)展計(jì)劃行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條的規(guī)定予以處罰。

　　第四十六條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由發(fā)展計(jì)劃行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條的規(guī)定予以處罰：

（一）提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料的，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的；

（二）在兩個(gè)以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的。

　　第四十七條 招標(biāo)人違反本辦法第十八條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請(qǐng)招標(biāo)的，由項(xiàng)目審批部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；其中使用政府投資的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

　　第四十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人違反本辦法第三十條規(guī)定，泄露標(biāo)底的，由有關(guān)行政管理部門按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十二條的規(guī)定予以處罰。

　　第四十九條 有關(guān)行政管理部門違反本辦法第四十一條、第四十三條規(guī)定，擅自增加審批事項(xiàng)和非法干涉或者侵犯招標(biāo)人自主權(quán)，對(duì)于舉報(bào)或者投拆不及時(shí)處理或者不為舉報(bào)人保密的，由有關(guān)部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員依法給予警告、記過、記大過的處分；情節(jié)較重的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分。

　　第五十條 違反本辦法的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第五十一條 實(shí)施行政處罰，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。罰款和收繳罰款，按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

第七章 附則

　　第五十二條 本辦法自2003年9月1日起施行。