[地方][江蘇]江蘇省關(guān)于進(jìn)一步做好省級政府采購協(xié)議供貨工作有關(guān)問題的通知

蘇財(cái)購〔2012〕1號

省級各單位，省政府采購中心，省級行政機(jī)關(guān)政府采購中心：

我省協(xié)議供貨工作和政府采購工作同時起步，經(jīng)過十多年的發(fā)展，省級協(xié)議供貨項(xiàng)目數(shù)增加到22個，在方便采購人、提高采購效率等方面取得了較好成效。隨著協(xié)議供貨工作的發(fā)展和項(xiàng)目數(shù)量的增加，也不斷遇到新的問題。為進(jìn)一步做好省級協(xié)議供貨工作，提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、合理調(diào)整協(xié)議供貨實(shí)施期限

辦公用紙、汽車輪胎、汽車保險(xiǎn)和汽車維修四個項(xiàng)目現(xiàn)行的政府采購合同延續(xù)至2012年3月31日，公務(wù)印刷現(xiàn)行的政府采購合同延續(xù)至2013年3月31日，期滿后執(zhí)行新的招標(biāo)采購結(jié)果。

公務(wù)用車和會議接待現(xiàn)行的政府采購合同延續(xù)至我省有關(guān)政策明確之時，具體時間另行通知。

家具、工程、財(cái)務(wù)審計(jì)和物業(yè)管理四個新增項(xiàng)目自2012年4月1日起實(shí)施協(xié)議供貨。

臺式計(jì)算機(jī)、筆記本計(jì)算機(jī)、PC服務(wù)器、空調(diào)、投影機(jī)、展示臺、防火墻、入侵檢測設(shè)備、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、墨粉（含粉倉）和硒鼓共16個項(xiàng)目，自2012年1月1日起執(zhí)行新的招標(biāo)采購結(jié)果，其中臺式計(jì)算機(jī)、筆記本計(jì)算機(jī)、照相機(jī)和攝像機(jī)每季度一期，其他項(xiàng)目每半年一期。

　　二、明確各協(xié)議供貨項(xiàng)目分工和責(zé)任單位

公務(wù)用車、會議接待、財(cái)務(wù)審計(jì)、物業(yè)管理、辦公用紙、臺式計(jì)算機(jī)、筆記本計(jì)算機(jī)、PC服務(wù)器、空調(diào)、投影機(jī)、展示臺、防火墻和入侵檢測設(shè)備項(xiàng)目2012年至2015（含，下同）年的責(zé)任單位為江蘇省政府采購中心；

公務(wù)印刷2012年責(zé)任單位為江蘇省省級行政機(jī)關(guān)政府采購中心，2013至2015年責(zé)任單位為江蘇省政府采購中心；

家具、工程、汽車輪胎、汽車保險(xiǎn)、汽車維修、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、墨粉（含粉倉）和硒鼓2012年至2015年的責(zé)任單位為江蘇省省級行政機(jī)關(guān)政府采購中心。

臺式計(jì)算機(jī)、筆記本計(jì)算機(jī)、PC服務(wù)器、空調(diào)、投影機(jī)、展示臺、防火墻、入侵檢測設(shè)備、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、墨粉（含粉倉）和硒鼓等項(xiàng)目2012年度仍委托南京市政府采購中心實(shí)施具體招標(biāo)，2012年以后根據(jù)各項(xiàng)目的實(shí)際情況另行確定具體招標(biāo)單位。但這些項(xiàng)目在省級的管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)及統(tǒng)計(jì)等工作，應(yīng)由省級集中采購機(jī)構(gòu)按本條確定的分工負(fù)責(zé)。

　　三、不斷完善和創(chuàng)新協(xié)議供貨工作

（一）省級集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，按照《江蘇省省級政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法》（蘇財(cái)購[2005]18號）要求，加強(qiáng)規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)意識。

要強(qiáng)化對供應(yīng)商的監(jiān)督，協(xié)調(diào)采購人和供應(yīng)商的關(guān)系；及時統(tǒng)計(jì)收集協(xié)議供貨有關(guān)信息及數(shù)據(jù)；積極做好日常工作，包括市場價格的調(diào)查，采購人驗(yàn)收協(xié)助，采購人反映情況的受理等。要積極探索，勇于創(chuàng)新。充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，提早謀劃，全面規(guī)劃，設(shè)計(jì)方案，制定辦法，想方設(shè)法解決目前協(xié)議供貨存在的種種不足，并有效落實(shí)節(jié)能環(huán)保等政策措施。

要在責(zé)任期限內(nèi)分項(xiàng)目拿出切實(shí)有效、科學(xué)可行的，能解決目前存在問題的項(xiàng)目實(shí)施系統(tǒng)性方案，包括按項(xiàng)目建立健全有效的督促中標(biāo)供應(yīng)商履行合同的管理制度、解決協(xié)議供貨價格與市場價格不匹配等問題。

特別是要加強(qiáng)與南京市政府采購中心的協(xié)調(diào)合作，統(tǒng)籌考慮各方因素和影響，加大對區(qū)域聯(lián)動項(xiàng)目和已由南京市政府采購中心具體招標(biāo)的省級協(xié)議供貨項(xiàng)目的分析研究力度，深入探討，完善方案，充分協(xié)商，達(dá)成一致，根據(jù)各項(xiàng)目的實(shí)際情況，報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳同意后逐步回收具體招標(biāo)工作，共同推進(jìn)南京地區(qū)政府采購市場的規(guī)范與發(fā)展。

（二）各采購人應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行政府采購和協(xié)議供貨有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部控制，規(guī)范采購行為。

不得隨意采購協(xié)議供貨范圍外的產(chǎn)品。未按協(xié)議供貨規(guī)定進(jìn)行的采購，不得報(bào)銷和支付采購資金，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

如協(xié)議供貨范圍內(nèi)的產(chǎn)品或供應(yīng)商無法滿足采購人需要，采購人應(yīng)根據(jù)各個項(xiàng)目的具體情況向省級集中采購機(jī)構(gòu)提出申請，由集中采購機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序予以確認(rèn)后代理采購。

要建立健全協(xié)議供貨產(chǎn)品的購置管理辦法，強(qiáng)化崗位分設(shè)和相互監(jiān)督機(jī)制，避免個別人員自由裁量權(quán)過大而導(dǎo)致的不合理和違法違規(guī)現(xiàn)象。配合財(cái)政部門的監(jiān)督管理和集中采購機(jī)構(gòu)的具體操作，監(jiān)督協(xié)議供貨商履行承諾及采購合同約定的各項(xiàng)應(yīng)盡義務(wù)，堅(jiān)持最大程度詢價的工作方法，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。

（三）省財(cái)政廳將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)工作創(chuàng)新，創(chuàng)造更好服務(wù)。

要推動集中采購向以集中批量采購為主，協(xié)議供貨為輔的方向發(fā)展，引導(dǎo)集中采購向集約化、批量采購模式的升級。鼓勵集中采購機(jī)構(gòu)積極探索，勇于創(chuàng)新，解決問題。要運(yùn)用多種方式加強(qiáng)對項(xiàng)目績效的評價，從方案設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)到后續(xù)管理全面考量，優(yōu)中選優(yōu)。并將各協(xié)議供貨項(xiàng)目的工作績效納入對集中采購機(jī)構(gòu)的考核。

要科學(xué)安排協(xié)議供貨分工，合理推進(jìn)項(xiàng)目輪換交流，充分考慮各采購中心的綜合實(shí)力、工作負(fù)擔(dān)和建議要求，并加以妥善安排和協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各單位的工作積極性，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)江蘇政府采購工作不斷創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展。

二○一二年一月四日