[地方][四川]四川省政府采購評審工作規(guī)程

川財采〔2012〕54號

四川省財政廳關(guān)于印發(fā)《四川省政府采購評審工作規(guī)程》的通知

各市（州）、擴權(quán)試點縣（市）財政局，各省級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，各采購代理機構(gòu)：

為規(guī)范政府采購評審行為，提高政府采購評審質(zhì)量，保障政府采購公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，省財政廳制定了《四川省政府采購評審工作規(guī)程》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

四川省財政廳

2012年12月28日

四川省政府采購評審工作規(guī)程

第一章 總則

　第一條 為規(guī)范政府采購評審行為，提高政府采購評審質(zhì)量，保障政府采購公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)程。

　　第二條 四川省各級政府采購活動中評審委員會組建、評審、評審現(xiàn)場管理以及質(zhì)疑投訴評審復(fù)議等行為，適用本規(guī)程。

　　第三條 本規(guī)程所稱評審，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織（下稱采購人）及其委托的采購代理機構(gòu)，在組織實施公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源采購等政府采購活動中，依法組建評審委員會（包括評標(biāo)委員會、談判小組、詢價小組和單一來源采購評審小組，下同）對參加政府采購活動供應(yīng)商進行審查、評價的過程。

　　第四條 政府采購評審應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

　　第五條 評審委員會依法獨立評審，任何單位和個人不得影響。采購人成立的部門集中采購機構(gòu)或其委托的采購代理機構(gòu)（下稱采購執(zhí)行機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)提供保障評審委員會獨立評審的條件。

　　第六條 各級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)依法對評審委員會的組建、評審、評審現(xiàn)場管理和質(zhì)疑評審復(fù)議等相關(guān)工作進行監(jiān)督管理。

各級人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行與評審委員會的組建、評審、評審現(xiàn)場管理和質(zhì)疑投訴評審復(fù)議有關(guān)的監(jiān)督職責(zé)。

第二章 評審委員會組建

　　第七條 評審委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）按照下列規(guī)定組成，評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二：

（一）采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式的，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)。采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項目，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)為七人以上單數(shù)，其中，評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的評審專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。

（二）采用競爭性談判和詢價方式的，談判小組和詢價小組成員人數(shù)應(yīng)為三人以上單數(shù)。采購數(shù)額在300萬元以上的，談判小組和詢價小組成員應(yīng)為五人以上單數(shù)。

（三）采用單一來源采購方式的，評審小組成員人數(shù)應(yīng)為三人以上單數(shù)。

本條前款規(guī)定中的采購數(shù)額，以采購項目的政府采購預(yù)算或者采購文件中明確的最高限價為準(zhǔn)。

　　第八條 評審委員會成員中采購人代表應(yīng)當(dāng)由采購人書面委托。采購人代表可以委托評審專家或其他人員擔(dān)任，但不能以評審專家身份參加評審。任何單位和個人不能阻擾采購人代表參加評審。（采購人代表委托書格式見附件1）

評審委員會成員中評審專家的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)執(zhí)行四川省政府采購評審專家抽取的有關(guān)規(guī)定。

　　第九條 采購人代表或者評審專家確定后，不能擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新委托或抽取。無法重新委托、抽取，或者重新委托、抽取不能滿足評審工作時間要求的，評審改期進行，并從次日起3個工作日內(nèi)重新組建評審委員會。

評審改期進行的，采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督人員的監(jiān)督之下對投標(biāo)文件、響應(yīng)文件、報價文件（包括詢價采購報價文件和單一來源采購報價文件，下同）等封存，待重新組建評審委員會后，在監(jiān)督之下拆封。

本條第一款所稱確定，是指采購人已經(jīng)委托采購人代表，并將書面委托書送交到采購執(zhí)行機構(gòu)，或者評審專家已經(jīng)抽取結(jié)束，并形成《四川省政府采購評審專家抽取結(jié)果記錄表》。

　　第十條 除依法組建的評審委員會成員以外，其他任何人不得參加或者替代評審。

第三章 評審委員會職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和工作紀(jì)律

　　第十一條 評審委員會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）審查供應(yīng)商投標(biāo)文件、響應(yīng)文件、報價文件等是否滿足采購文件要求，并作出公正評價；

（二）根據(jù)需要要求供應(yīng)商對投標(biāo)文件、響應(yīng)文件、報價文件等有關(guān)事項作出澄清；

（三）推薦中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商名單，或者受采購人委托確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；

（四）向采購人、采購執(zhí)行機構(gòu)、財政部門或者其他監(jiān)督部門報告非法干預(yù)評審工作的行為；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十二條 評審委員會享有下列權(quán)利：

（一）對采購項目有關(guān)的政策制度和有關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）對供應(yīng)商投標(biāo)文件、響應(yīng)文件、報價文件等是否符合采購文件要求并作出評價的評審權(quán)；

（三）對中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商的推薦權(quán)；

（四）不受非法干預(yù)的獨立評審權(quán)；

（五）成員按照規(guī)定獲得相應(yīng)的評審勞務(wù)報酬權(quán)；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十三條 評審委員會應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；

（二）按照采購文件規(guī)定的評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)獨立進行評審，評審委員會成員對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；

（三）拒絕參加違法、違規(guī)的政府采購評審活動；

（四）對評審過程、評審結(jié)果和供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密；

（五）參與評審報告的起草；

（六）配合采購執(zhí)行機構(gòu)質(zhì)疑處理；

（七）配合財政部門投訴處理；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條 評審委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守下列工作紀(jì)律：

（一）不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動。對與自己有利害關(guān)系的評審項目，須主動提出回避。

有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購項目供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問，與參加該采購項目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評審的情況。

招標(biāo)采購活動中參加招標(biāo)文件咨詢、論證或者編制的，除采購人代表以外，不得參加該政府采購項目的評審活動。

（二）評審前，應(yīng)當(dāng)將通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備交由采購執(zhí)行機構(gòu)統(tǒng)一保管。

（三）評審過程中，不得與外界聯(lián)系，因發(fā)生不可預(yù)見情況，確實需要與外界聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督人員監(jiān)督之下辦理。

（四）評審過程中，不得發(fā)表影響評審公正的傾向性、歧視性言論，不得征詢或者接受采購人的傾向性意見，不得明示或暗示供應(yīng)商在澄清時表達(dá)與其投標(biāo)文件、響應(yīng)文件、報價文件原義不同的意見，不得以采購文件沒有規(guī)定的評審方法和標(biāo)準(zhǔn)作為評審的依據(jù)，不得修改或者細(xì)化評審程序、評審方法、評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，不得協(xié)商評分，不得違反規(guī)定的評審格式評分和撰寫評審意見，不得拒絕對自己的評審意見簽字確認(rèn)。

（五）在評審過程中和評審結(jié)束后，不得記錄、復(fù)制或帶走任何評審資料，不得向外界透露評審內(nèi)容。

（六）評審現(xiàn)場服從采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員的管理，接受現(xiàn)場監(jiān)督人員的合法監(jiān)督。

（七）遵守有關(guān)廉潔自律規(guī)定，不得私下接觸供應(yīng)商，不得收受供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位和個人的財物或好處，不得接受采購執(zhí)行機構(gòu)的請托。

第四章 評審程序

　　第十五條 評審前，采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實評審委員會成員身份，告知評審委員會成員回避要求，宣布評審工作紀(jì)律和程序，介紹與采購項目有關(guān)的政策制度（包括有關(guān)的政府采購政策制度和行業(yè)政策制度）。

評審委員會成員未主動回避，采購執(zhí)行機構(gòu)在知曉評審委員會成員應(yīng)當(dāng)回避后，須要求評審委員會成員回避。

評審委員會成員違反本規(guī)程第十四條第（二）項規(guī)定的，采購執(zhí)行機構(gòu)可以拒絕其參加評審工作，并向同級財政部門報告。

按照本條第一款規(guī)定核實政府采購評審專家身份的，應(yīng)當(dāng)由采購人監(jiān)督工作人員在通知評審專家到達(dá)評審現(xiàn)場時間截止后，當(dāng)場拆封《四川省政府采購評審專家抽取結(jié)果記錄表》專用信封，再交由采購執(zhí)行機構(gòu)。

　　第十六條 評審前，采購人需要介紹采購項目背景和技術(shù)需求的，應(yīng)當(dāng)向評審委員會提交加蓋單位公章的書面介紹材料，介紹內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見，不得超出采購文件所述范圍，書面介紹材料應(yīng)當(dāng)作為采購項目文件隨其他文件一并存檔。

采購人委托采購代理機構(gòu)代理采購的，可以委托采購代理機構(gòu)介紹采購項目背景和技術(shù)需求。

　第十七條 采用招標(biāo)采購方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列評審程序：

（一）推選評標(biāo)委員會組長。評標(biāo)委員會組長主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)評標(biāo)委員會成員之間的事務(wù)性工作、與采購執(zhí)行機構(gòu)牽頭交涉相關(guān)事宜、執(zhí)筆撰寫評標(biāo)報告等。評標(biāo)委員會組長與其他成員的法定職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)相同。評標(biāo)委員會組長不得影響其他成員依法獨立評標(biāo)。評標(biāo)委員會組長由評審專家擔(dān)任，采購人代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會組長。

（二）理解招標(biāo)文件的規(guī)定要求。主要包括招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知無效投標(biāo)條款部分、資格資質(zhì)性要求、采購項目技術(shù)和商務(wù)要求、資格性審查和符合性審查事項、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)以及政府采購合同主要條款等規(guī)定要求。

（三）投標(biāo)文件初審。投標(biāo)文件初審由評審委員會全體成員共同進行，分為資格性審查和符合性審查。

1、資格性審查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件是否按照規(guī)定要求提供資格性證明材料、是否按照規(guī)定交納投標(biāo)保證金、是否屬于禁止參加投標(biāo)的供應(yīng)商等進行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。（資格性審查表格式見附件2）

無論招標(biāo)文件是否作出明確規(guī)定，評標(biāo)委員會均應(yīng)對《政府采購法》第二十二條規(guī)定的資格條件和與采購項目有關(guān)的行業(yè)強制性規(guī)定的資格條件進行資格性審查。

2、符合性審查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。（符合性審查表格式見附件3）

評標(biāo)委員會符合性審查的依據(jù)僅限于招標(biāo)文件的規(guī)定。

3、評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件密封、簽署、蓋章等進行審查過程中，有下列情形的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)評定為不影響整個投標(biāo)文件有效性和采購活動公平競爭，并通過投標(biāo)文件的符合性審查，但應(yīng)在投標(biāo)文件規(guī)范性方面根據(jù)情況進行扣分：

（1）投標(biāo)文件（包括單獨遞交的開標(biāo)一覽表）密封時未加蓋、少加蓋公章或者密封章，但是密封完好、完整標(biāo)明了投標(biāo)人名稱且得到投標(biāo)人（法定代表人或者授權(quán)代理人）現(xiàn)場認(rèn)可的；

（2）投標(biāo)文件（包括單獨遞交的開標(biāo)一覽表）正副本數(shù)量齊全、密封完好，只是未按照招標(biāo)文件要求進行分裝或者統(tǒng)裝的；

（3）投標(biāo)文件（包括單獨遞交的開標(biāo)一覽表）存在個別地方（總數(shù)不能超過2個且占應(yīng)簽字地方的比例不能超過20%）沒有法定代表人簽字，但有法定代表人的私人印章或者有效授權(quán)代理人簽字的；

（4）投標(biāo)文件（包括單獨遞交的開標(biāo)一覽表）除招標(biāo)文件明確要求加蓋單位（法人）公章的以外，其他地方以相關(guān)專用章加蓋的；

（5）以騎縫章的形式代替投標(biāo)文件內(nèi)容逐頁蓋章的（但是騎縫章模糊不清，印章名稱無法辨認(rèn)的除外）。

上述內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由采購執(zhí)行機構(gòu)在采購文件中明確規(guī)定。

4、評標(biāo)委員會成員在投標(biāo)文件初審過程中，對投標(biāo)文件是否符合規(guī)定存在爭議的，應(yīng)當(dāng)以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不得違背法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定。

有不同意見的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為投標(biāo)文件初審不符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時向采購執(zhí)行機構(gòu)書面反映。

5、投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性審查時按照無效投標(biāo)處理：

（1）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；

（2）屬于禁止參加投標(biāo)的供應(yīng)商的；

（3）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格性要求的；

（4）不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的資格性要求的。

投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在符合性審查時按照無效投標(biāo)處理：

（1）投標(biāo)文件正副本數(shù)量不足的；

（2）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的（本條第（三）項第3目規(guī)定的除外）；

（3）投標(biāo)文件組成明顯不符合招標(biāo)文件的規(guī)定要求，影響評標(biāo)委員會評判的；

（4）投標(biāo)文件的格式、語言、計量單位、報價貨幣、知識產(chǎn)權(quán)、投標(biāo)有效期等不符合招標(biāo)文件的規(guī)定，影響評標(biāo)委員會評判的；

（5）投標(biāo)報價不符合招標(biāo)文件規(guī)定的價格標(biāo)底和其他報價規(guī)定的；

（6）技術(shù)應(yīng)答內(nèi)容完全或者絕大部分復(fù)制招標(biāo)文件規(guī)定要求，且無相關(guān)證明材料的（主要適用于專用設(shè)備和電子信息化建設(shè)采購項目，政府采購工程、政府采購協(xié)議供貨或定點供應(yīng)商采購、政府采購的貨物屬于規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一或者訂制產(chǎn)品的除外）；

（7）技術(shù)、服務(wù)應(yīng)答內(nèi)容沒有完全響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求的；

（8）未載明或者載明的采購項目履約時間、方式、數(shù)量與招標(biāo)文件要求不一致的。

（四）解釋、澄清有關(guān)問題。

1、在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會認(rèn)為招標(biāo)文件有關(guān)事項表述不明確或需要說明的，可以提請采購執(zhí)行機構(gòu)書面解釋。采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予書面解釋。采購執(zhí)行機構(gòu)的解釋不得改變招標(biāo)文件的原義或者影響公平、公正，解釋事項如果涉及供應(yīng)商權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)以有利于供應(yīng)商的原則進行解釋。

2、對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式（須由評標(biāo)委員會全體成員簽字）要求投標(biāo)人作出必要的書面澄清，并給予投標(biāo)人必要的反饋時間。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面澄清，并加蓋公章或簽字確認(rèn)（投標(biāo)人為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；投標(biāo)人為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；投標(biāo)人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)），否則無效。澄清不影響投標(biāo)文件的效力，有效的澄清材料，是投標(biāo)文件的組成部分。

3、澄清應(yīng)當(dāng)具備投標(biāo)文件基本符合招標(biāo)文件要求、不超出投標(biāo)文件的范圍、不實質(zhì)改變投標(biāo)文件的內(nèi)容、不影響供應(yīng)商公平競爭、不導(dǎo)致投標(biāo)文件從不響應(yīng)招標(biāo)文件變?yōu)轫憫?yīng)招標(biāo)文件的條件。下列內(nèi)容不得澄清：

（1）開標(biāo)時未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實質(zhì)內(nèi)容；

（2）供應(yīng)商投標(biāo)文件中不響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)參數(shù)指標(biāo)和商務(wù)應(yīng)答；

（3）供應(yīng)商投標(biāo)文件中未提供的證明其是否符合招標(biāo)文件資格性、符合性規(guī)定要求的相關(guān)材料。

4、投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況的，不需要供應(yīng)商澄清，按照以下原則處理：

（1）投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)，但大寫金額出現(xiàn)文字錯誤，導(dǎo)致金額無法判斷的除外；

（2）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價匯總金額計算結(jié)果為準(zhǔn)，但是單價金額出現(xiàn)計算錯誤、明顯人為工作失誤的除外；

（3）單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；

（4）對不同語言文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

出現(xiàn)本目第（2）點規(guī)定情形，單價匯總金額比總價金額高，且超過政府采購預(yù)算或者本項目最高限價的，供應(yīng)商投標(biāo)文件應(yīng)作為無效投標(biāo)處理；單價匯總金額比總價金額高，但未超過政府采購預(yù)算或者本項目最高限價的，應(yīng)以單價匯總金額作為價格評分依據(jù)。

（五）比較與評價。按招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對資格性審查和符合性審查合格的投標(biāo)文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。

1、評標(biāo)方法分為綜合評分法、最低評標(biāo)價法和性價比法。

2、采用綜合評分法的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身專業(yè)情況獨立對每個有效投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行評價、打分，然后匯總每個投標(biāo)人每項評分因素的得分。（采購項目評分表格式見附件4，采購項目評分匯總表格式見附件5）

技術(shù)、與技術(shù)有關(guān)的服務(wù)及其他技術(shù)類評分因素由抽取的技術(shù)方面評標(biāo)委員會成員獨立評分。價格、財務(wù)狀況及其他經(jīng)濟類評分因素由抽取的經(jīng)濟方面評標(biāo)委員會成員獨立評分。政府采購政策功能、政府采購合同主要條款及其他政策合同類的評分因素由抽取的法律方面評標(biāo)委員會成員獨立評分。采購人代表原則上對技術(shù)、與技術(shù)有關(guān)的服務(wù)及其他技術(shù)類評分因素獨立評分。不能明確區(qū)分的評分因素由評標(biāo)委員會成員共同評分。

（六）復(fù)核。評分匯總結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核，特別要對擬推薦為中標(biāo)候選供應(yīng)商的、報價最低的、投標(biāo)文件被認(rèn)定為無效的進行重點復(fù)核。

（七）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。

1、采用綜合評分法的，按評標(biāo)后總得分由高到低順序排列。總得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。總得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)得分順序排列。

采用最低評標(biāo)價法的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評標(biāo)委員會認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以澄清，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標(biāo)委員會可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序重新推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。

采用性價比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

2、評標(biāo)委員會可推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量不能滿足招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)量的，只有在獲得采購人書面同意后，可以根據(jù)實際情況推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。未獲得采購人的書面同意，評標(biāo)委員會不得在招標(biāo)文件規(guī)定之外推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商，否則，采購人可以不予認(rèn)可。

3、評標(biāo)委員會獲得采購人授權(quán)的，可以直接確定中標(biāo)供應(yīng)商，不再推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。

（八）出具評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購執(zhí)行機構(gòu)出具評標(biāo)報告（評標(biāo)報告格式見附件6）。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點；

2、獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員名單；

3、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

4、開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明，包括無效投標(biāo)人名單及原因；

5、評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；

6、評標(biāo)委員會授標(biāo)建議。

評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中簽字確認(rèn)，對評標(biāo)過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。不簽字的，不影響評標(biāo)報告的有效性。

　　第十八條 采用競爭性談判方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列評審程序：

（一）推選談判小組組長。談判小組組長主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)談判小組成員之間的事務(wù)性工作、與采購人或者采購執(zhí)行機構(gòu)牽頭交涉相關(guān)事宜、執(zhí)筆撰寫資格審查報告和談判報告等。談判小組組長與其他成員的法定職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)相同。談判小組組長不得影響其他成員依法獨立評審。談判小組組長由評審專家擔(dān)任，采購人代表不得擔(dān)任談判小組組長。

（二）理解談判文件的規(guī)定要求。主要包括談判文件的談判須知、確定邀請參加談判的供應(yīng)商數(shù)量、供應(yīng)商的資格條件要求、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料、采購項目技術(shù)和商務(wù)要求、談判程序和成交標(biāo)準(zhǔn)、談判內(nèi)容、體現(xiàn)滿足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的采購項目最低要求以及政府采購合同主要條款等規(guī)定要求。

（三）供應(yīng)商資格審查。談判小組根據(jù)法律法規(guī)和談判文件規(guī)定的供應(yīng)商的資格條件要求和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料，對供應(yīng)商提供的資格性響應(yīng)文件進行審查，以確定供應(yīng)商是否具備參加談判的資格。

1、無論談判文件是否作出明確規(guī)定，談判小組均應(yīng)對《政府采購法》第二十二條規(guī)定的資格條件和與采購項目有關(guān)的行業(yè)強制性規(guī)定的資格條件進行資格審查。

2、談判小組資格審查過程中，談判小組成員對供應(yīng)商資格是否符合規(guī)定存在爭議的，應(yīng)當(dāng)以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不得違背法律法規(guī)和談判文件規(guī)定。

有不同意見的談判小組成員認(rèn)為資格審查過程不符合法律法規(guī)或者談判文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時向采購執(zhí)行機構(gòu)書面反映。

（四）出具資格審查報告，確定參加談判的供應(yīng)商。談判小組資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向采購執(zhí)行機構(gòu)出具資格審查報告，并按照談判文件的規(guī)定確定參加談判的供應(yīng)商名單。沒有通過資格審查的供應(yīng)商，談判小組應(yīng)當(dāng)在資格審查報告中說明原因。

談判小組成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報告中簽字確認(rèn)，對資格審查過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在資格審查報告中寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。不簽字的，不影響資格審查報告的有效性。

談判小組出具資格審查報告后，采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將通過資格審查和未通過資格審查的供應(yīng)商名單向所有供應(yīng)商當(dāng)場宣布。采購執(zhí)行機構(gòu)宣布未通過資格審查的供應(yīng)商名單時，應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商未通過資格審查的原因。

通過資格審查的供應(yīng)商不足三家的，本次競爭性談判采購活動終止。

（五）談判。談判小組按照談判文件的規(guī)定與通過資格審查且被確定為參加談判的供應(yīng)商分別進行談判。

1、談判的順序以現(xiàn)場抽簽的方式確定。

2、談判過程中，談判小組獲得采購人同意后，可以根據(jù)談判情況變更談判文件內(nèi)容，將變更的內(nèi)容書面通知所有參加談判的供應(yīng)商，并做好書面記錄。

談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判情況調(diào)整談判輪次。

3、談判過程中，供應(yīng)商可以根據(jù)談判情況變更其技術(shù)、服務(wù)性響應(yīng)文件，并將變更內(nèi)容形成書面材料送談判小組。變更內(nèi)容應(yīng)作為響應(yīng)文件的一部分。

供應(yīng)商書面材料應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，否則無效。供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。

4、談判達(dá)到供應(yīng)商響應(yīng)文件符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，談判小組應(yīng)要求供應(yīng)商進行最后報價。

供應(yīng)商響應(yīng)文件滿足或者高于談判文件規(guī)定的采購項目最低要求時，即視同供應(yīng)商響應(yīng)文件符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等。

5、談判小組經(jīng)過三輪及以上談判后，供應(yīng)商響應(yīng)文件仍然不能滿足談判文件規(guī)定的采購項目最低要求的，或者談判過程中，談判小組發(fā)現(xiàn)或者知曉供應(yīng)商存在違法、違紀(jì)行為的，談判小組應(yīng)當(dāng)將該供應(yīng)商淘汰，不允許其參加最后報價。

談判小組淘汰供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)書面通知該供應(yīng)商，并說明理由。

6、供應(yīng)商進行最后報價，應(yīng)當(dāng)在談判室外獨立填寫報價單，在規(guī)定的時間內(nèi)密封遞交采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員，由其收齊后集中遞交談判小組。采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員不能拆封供應(yīng)商報價單。

供應(yīng)商報價單應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，否則無效。供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。

7、談判結(jié)束后，部分供應(yīng)商響應(yīng)文件優(yōu)于談判文件要求的，不能以此作為高價成交的依據(jù)，談判小組也不能接受其高價成交。

8、談判過程中，有下列情形之一的，談判失敗：

（1）參加談判的供應(yīng)商不足三家的；

（2）參加談判的供應(yīng)商均被淘汰的；

（3）談判結(jié)束，供應(yīng)商響應(yīng)文件均不能滿足談判文件規(guī)定的采購項目最低要求的；

（4）供應(yīng)商報價均超過政府采購預(yù)算或者本次采購項目最高限價的；

（5）其他無法繼續(xù)開展談判或者無法成交的情形。

（六）解釋、澄清有關(guān)問題。

在談判過程中，談判小組認(rèn)為談判文件有關(guān)事項表述不明確或需要說明的，可以提請采購執(zhí)行機構(gòu)書面解釋。采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予書面解釋。采購執(zhí)行機構(gòu)的解釋不得改變談判文件的原義或者影響公平、公正，解釋事項如果涉及供應(yīng)商權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)以有利于供應(yīng)商的原則進行解釋。

在談判過程中，談判小組需要供應(yīng)商對響應(yīng)文件有關(guān)事項作出澄清的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式（須由談判小組全體成員簽字）要求供應(yīng)商作出必要的書面澄清，并給予供應(yīng)商必要的反饋時間。談判小組要求的澄清事項不得超出響應(yīng)文件的范圍，不得實質(zhì)性改變響應(yīng)文件的內(nèi)容，不得通過澄清等方式對供應(yīng)商實行差別對待。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)書面澄清，并加蓋公章或簽字確認(rèn)（供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)），否則無效。澄清不影響響應(yīng)文件的效力，有效的澄清材料，是響應(yīng)文件的組成部分。

（七）復(fù)核。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核，特別要對擬推薦為成交候選供應(yīng)商的、報價最低的、供應(yīng)商資格審查未通過的、供應(yīng)商被淘汰的進行重點復(fù)核。

（八）推薦成交候選供應(yīng)商。供應(yīng)商報價結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照供應(yīng)商的報價由低到高排序，推薦成交候選供應(yīng)商。

談判小組推薦成交候選供應(yīng)商數(shù)量根據(jù)談判情況和采購人的需求確定。談判小組可推薦的成交候選供應(yīng)商數(shù)量不能滿足談判文件規(guī)定的數(shù)量的，只有在獲得采購人書面同意后，可以根據(jù)談判情況推薦成交候選供應(yīng)商。未獲得采購人的書面同意，談判小組不得在談判文件規(guī)定以外推薦成交候選供應(yīng)商，否則，采購人可以不予認(rèn)可。

談判小組獲得采購人授權(quán)的，可以直接確定成交供應(yīng)商，不再推薦成交候選供應(yīng)商。

（九）出具談判報告。談判小組推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購執(zhí)行機構(gòu)出具談判報告。談判報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、參加談判的供應(yīng)商名單；

2、參加最后報價的供應(yīng)商名單及報價情況；

3、談判文件規(guī)定的采購項目最低要求及變更談判文件內(nèi)容的有關(guān)資料及記錄；

4、供應(yīng)商響應(yīng)文件響應(yīng)談判文件規(guī)定的采購項目最低要求情況及供應(yīng)商變更響應(yīng)文件有關(guān)資料及記錄；

5、未參加最后報價的供應(yīng)商名單及原因；

談判小組成員應(yīng)當(dāng)在談判報告中簽字確認(rèn)，對談判過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在談判報告中寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。不簽字的，不影響談判報告的有效性。

　第十九條 采用詢價方式的，詢價小組應(yīng)當(dāng)遵循以下程序開展工作：

（一）推選詢價小組組長。詢價小組組長主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)詢價小組成員之間的事務(wù)性工作、與采購人或者采購執(zhí)行機構(gòu)牽頭交涉相關(guān)事宜、執(zhí)筆撰寫資格審查報告和詢價報告等。詢價小組組長與其他成員的法定職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)相同。詢價小組組長不得影響其他成員依法獨立評審。詢價小組組長由評審專家擔(dān)任，采購人代表不得擔(dān)任詢價小組組長。

（二）理解詢價文件的規(guī)定要求。主要包括詢價文件規(guī)定的詢價須知、確定被詢價的供應(yīng)商數(shù)量、供應(yīng)商的資格條件要求、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料、采購項目技術(shù)和商務(wù)要求、采購項目的價格構(gòu)成、體現(xiàn)滿足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的采購項目最低要求、詢價程序和成交標(biāo)準(zhǔn)以及政府采購合同主要條款等規(guī)定要求。

（三）供應(yīng)商資格審查。詢價小組根據(jù)法律法規(guī)和詢價文件規(guī)定的供應(yīng)商的資格條件要求和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料，對供應(yīng)商提供的資格性報價文件進行審查，以確定供應(yīng)商是否具備被詢價的資格。

1、無論詢價文件是否作出明確規(guī)定，詢價小組均應(yīng)對《政府采購法》第二十二條規(guī)定的資格條件和與采購項目有關(guān)的行業(yè)強制性規(guī)定的資格條件進行資格審查。

2、詢價小組資格審查過程中，詢價小組成員對供應(yīng)商資格是否符合規(guī)定存在爭議的，應(yīng)當(dāng)以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不得違背法律法規(guī)和詢價文件規(guī)定。

有不同意見的詢價小組成員認(rèn)為資格審查過程不符合法律法規(guī)或者詢價文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時向采購執(zhí)行機構(gòu)書面反映。

（四）出具資格審查報告，確定被詢價的供應(yīng)商。詢價小組資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向采購執(zhí)行機構(gòu)出具資格審查報告，確定被詢價的供應(yīng)商名單。沒有通過資格審查的供應(yīng)商，詢價小組應(yīng)當(dāng)在資格審查報告中說明原因。

詢價小組成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報告中簽字確認(rèn)，對資格審查過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在資格審查報告中寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。不簽字的，不影響資格審查報告的有效性。

詢價小組出具資格審查報告后，采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將通過資格審查和未通過資格審查的供應(yīng)商名單向所有供應(yīng)商當(dāng)場宣布。采購執(zhí)行機構(gòu)宣布未通過資格審查的供應(yīng)商名單時，還應(yīng)將未通過資格審查的原因告知供應(yīng)商。

通過資格審查的供應(yīng)商不足三家的，本次詢價采購活動終止。

（五）詢價。詢價小組按照詢價文件的規(guī)定審查供應(yīng)商遞交的技術(shù)、服務(wù)性報價文件。

1、詢價小組經(jīng)審查，認(rèn)為供應(yīng)商報價文件滿足詢價文件規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商進行報價，并一次報出不得更改的價格。

供應(yīng)商報價文件滿足或者高于詢價文件規(guī)定的采購項目最低要求時，即視同供應(yīng)商報價文件符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等。

2、詢價小組經(jīng)審查，供應(yīng)商報價文件不能滿足詢價文件規(guī)定的采購項目最低要求的，或者詢價過程中，詢價小組發(fā)現(xiàn)或者知曉供應(yīng)商存在違法、違紀(jì)行為的，詢價小組應(yīng)當(dāng)將該供應(yīng)商淘汰，不允許其參加報價。

詢價小組淘汰供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)書面通知該供應(yīng)商，并說明理由。

3、供應(yīng)商進行報價，應(yīng)當(dāng)在詢價室外獨立填寫報價單，在規(guī)定的時間內(nèi)密封遞交采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員，由其收齊后集中遞交詢價小組。采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員不能拆封供應(yīng)商報價單。

供應(yīng)商報價單應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，否則無效。供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。

4、供應(yīng)商報價文件優(yōu)于詢價文件要求的，不能以此作為高價成交的依據(jù)，詢價小組也不能接受其高價成交。

5、詢價過程中，有下列情形之一的，詢價失敗：

（1）參加詢價的供應(yīng)商均被淘汰的；

（2）詢價結(jié)束，供應(yīng)商報價文件均不能滿足詢價文件規(guī)定的采購項目最低要求的；

（3）供應(yīng)商報價均超過政府采購預(yù)算或者本次采購項目最高限價的；

（4）其他無法繼續(xù)開展詢價或者無法成交的情形。

（六）解釋、澄清有關(guān)問題。

在詢價過程中，詢價小組認(rèn)為詢價文件有關(guān)事項表述不明確或需要說明的，可以提請采購執(zhí)行機構(gòu)書面解釋。采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予書面解釋。采購執(zhí)行機構(gòu)的解釋不得改變詢價文件的原義或者影響公平、公正，解釋事項如果涉及供應(yīng)商權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)以有利于供應(yīng)商的原則進行解釋。

在詢價過程中，詢價小組需要供應(yīng)商對報價文件有關(guān)事項作出澄清的，詢價小組應(yīng)當(dāng)以書面形式（須由詢價小組全體成員簽字）要求供應(yīng)商作出必要的書面澄清，并給予供應(yīng)商必要的反饋時間。詢價小組要求的澄清事項不得超出報價文件的范圍，不得實質(zhì)性改變報價文件的內(nèi)容，不得通過澄清等方式對供應(yīng)商實行差別對待。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)書面澄清，并加蓋公章或簽字確認(rèn)（供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)），否則無效。澄清不影響報價文件的效力，有效的澄清材料，是報價文件的組成部分。

（七）復(fù)核。詢價結(jié)束后，詢價小組應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核，特別要對擬推薦為成交候選供應(yīng)商的、報價最低的、供應(yīng)商資格審查未通過的、供應(yīng)商被淘汰的進行重點復(fù)核。

（八）推薦成交候選供應(yīng)商。供應(yīng)商報價結(jié)束后，詢價小組應(yīng)當(dāng)按照供應(yīng)商的報價由低到高排序，推薦成交候選供應(yīng)商。

供應(yīng)商報價相同的，以供應(yīng)商抽簽方式確定成交候選供應(yīng)商順序。

詢價小組推薦成交候選供應(yīng)商數(shù)量根據(jù)詢價情況和采購人的需求確定。詢價小組可推薦的成交候選供應(yīng)商數(shù)量不能滿足詢價文件規(guī)定的數(shù)量的，只有在獲得采購人同意后，可以根據(jù)詢價情況推薦成交候選供應(yīng)商。未獲得采購人的書面同意，詢價小組不得在詢價文件規(guī)定以外推薦成交候選供應(yīng)商，否則，采購人可以不予認(rèn)可。

詢價小組獲得采購人授權(quán)的，可以直接確定成交供應(yīng)商，不再推薦成交候選供應(yīng)商。

（九）出具詢價報告。詢價小組推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購執(zhí)行機構(gòu)出具詢價報告。詢價報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、參加詢價的供應(yīng)商名單；

2、參加報價的供應(yīng)商名單及報價情況；

3、詢價文件規(guī)定的采購項目最低要求；

4、供應(yīng)商報價文件滿足詢價文件規(guī)定的采購項目最低要求情況；

5、未參加報價的供應(yīng)商名單及原因；

詢價小組成員應(yīng)當(dāng)在詢價報告中簽字確認(rèn)，對詢價過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在詢價報告中寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。不簽字的，不影響詢價報告的有效性。

　　第二十條 在競爭性談判和詢價評審過程中，供應(yīng)商要進行現(xiàn)場報價的，應(yīng)當(dāng)在采購執(zhí)行機構(gòu)指定的區(qū)域填寫報價資料，并接受現(xiàn)場監(jiān)督人員的監(jiān)督。

供應(yīng)商在報價過程中，不得串通。發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在串通的，評審委員會應(yīng)當(dāng)將其淘汰。

　　第二十一條 采用單一來源采購方式的，比照本規(guī)程規(guī)定的競爭性談判方式評審程序執(zhí)行。

　　第二十二條 有下列情形之一的，評審委員會應(yīng)當(dāng)拒絕評審：

（1）采購文件的規(guī)定存在歧義、重大缺陷，導(dǎo)致評審工作無法進行的；

（2）采購文件的規(guī)定存在明顯的傾向性和歧視性的（單一來源采購的除外）；

（3）采購項目屬于國家規(guī)定的優(yōu)先、強制采購范圍，但是采購文件未依法體現(xiàn)優(yōu)先、強制采購相關(guān)規(guī)定的；

（4）采購項目屬于政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的范圍，但是采購文件未依法體現(xiàn)促進中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)定的；

（5）招標(biāo)文件規(guī)定的評分方法是綜合評分法、最低評標(biāo)價法和性價比法之外的評分方法，或者雖然名稱為綜合評分法、最低評標(biāo)價法和性價比法，但實際上是不符合國家規(guī)定的評分方法的；

（6）招標(biāo)文件將投標(biāo)人的資格條件列為評分因素的，或者將與采購項目無直接聯(lián)系的且未在技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)要求中明確的事項列為評分因素的；

（7）談判文件、詢價文件載明的成交原則不合法的；

（8）其他導(dǎo)致政府采購活動違法、違規(guī)的情形。

有下列情形之一的，評審委員會可以拒絕評審：

（1）采購執(zhí)行機構(gòu)未提供與采購項目有關(guān)的政策制度文件或者采購文件，可能導(dǎo)致錯誤評審的；

（2）有關(guān)單位和個人非法干預(yù)評審委員會依法獨立評審的；

（3）其他導(dǎo)致評審委員會無法正常履職的情形。

出現(xiàn)本條規(guī)定情形的，評審委員會應(yīng)當(dāng)向采購執(zhí)行機構(gòu)或者采購人書面說明情況。

　　第二十三條 評審委員會出具評審報告后，采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織2名以上的工作人員，在采購現(xiàn)場監(jiān)督人員的監(jiān)督之下，依據(jù)有關(guān)的政策制度和采購文件對評審結(jié)果進行復(fù)核，出具復(fù)核報告，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況要求評審委員會現(xiàn)場修改評審結(jié)果或者重新評審：

（一）資格性審查、符合性審查認(rèn)定錯誤的；

（二）評分分值匯總錯誤的；

（三）分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；

（四）客觀評分不符合評分標(biāo)準(zhǔn)的。

存在本條上述情形的，評審委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定修改評審結(jié)果或者重新評審，重新出具評審報告，并在評審報告中詳細(xì)記載有關(guān)事宜。原有的評審報告自動無效，但應(yīng)當(dāng)留存歸檔。（復(fù)核報告格式見附件7）

采購執(zhí)行機構(gòu)復(fù)核過程中，評審委員會不得離開評審現(xiàn)場。

　　第二十四條 在招標(biāo)采購中，對于廢標(biāo)的采購項目，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件是否存在傾向性和歧視性、是否存在不合理條款進行論證，并出具書面論證意見。（論證意見格式見附件8）

第二十五條 評審結(jié)束后，采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)對評審委員會成員的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德和評審工作等情況進行評價，并在評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)向同級財政部門報送評價反饋表。（評價反饋表格式見附件9）

第五章 評審現(xiàn)場管理

　　第二十六條 評審現(xiàn)場區(qū)域包括具體的評審區(qū)域、現(xiàn)場報價區(qū)域、電子監(jiān)控區(qū)域、公眾監(jiān)督區(qū)域、休息就餐區(qū)域等。

　　第二十七條 評審現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)評審過程電子化、透明化、物理分離和電子監(jiān)控存檔。

評審過程電子化應(yīng)當(dāng)按照電子化政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

評審過程透明化是指評審過程不秘密進行，實現(xiàn)供應(yīng)商及其他人員能夠通過單向透明隔音介質(zhì)在不知曉評審情況和評審結(jié)果的情況下進行監(jiān)督。

評審過程物理分離是指具體評審現(xiàn)場各區(qū)域要進行有效的物理隔離，評審過程中要對評審委員會成員在相對集中的前提下進行有效的物理隔離。

評審過程電子監(jiān)控存檔是指評審過程應(yīng)當(dāng)進行聲像俱全的全過程電子監(jiān)控，并將電子監(jiān)控存儲介質(zhì)留存歸檔。

　　第二十八條 評審現(xiàn)場人員包括評審委員會成員、采購執(zhí)行機構(gòu)負(fù)責(zé)為評審提供事務(wù)性服務(wù)的工作人員（以下簡稱采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員）、監(jiān)督人員（包括采購人監(jiān)督人員、參加現(xiàn)場監(jiān)督的監(jiān)督管理部門的工作人員、邀請的社會監(jiān)督人員）、采購人負(fù)責(zé)采購項目的工作人員、參加采購活動的供應(yīng)商工作人員等。

采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)禁止非評審現(xiàn)場人員進入評審現(xiàn)場。

　　第二十九條 在評審現(xiàn)場，評審委員會成員主要活動區(qū)域為具體評審區(qū)域和休息就餐區(qū)域；采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員主要活動區(qū)域為具體評審區(qū)域、休息就餐區(qū)域及其他相關(guān)區(qū)域；監(jiān)督人員主要活動區(qū)域為電子監(jiān)控區(qū)域和其他需要監(jiān)督的區(qū)域；采購人負(fù)責(zé)采購項目的工作人員主要活動區(qū)域為公眾監(jiān)督區(qū)域；供應(yīng)商工作人員主要活動區(qū)域為現(xiàn)場報價區(qū)域和公眾監(jiān)督區(qū)域。

評標(biāo)室除評標(biāo)委員會成員、采購執(zhí)行機構(gòu)1名工作人員進入外（需現(xiàn)場演示的，允許供應(yīng)商演示人員進入），其他人員不得進入；談判（詢價）室除談判（詢價）小組成員、采購執(zhí)行機構(gòu)1名工作人員和談判（報價）供應(yīng)商代表進入外，其他人員不得進入。

　　第三十條 評審委員會成員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和本規(guī)程的規(guī)定要求遵守工作紀(jì)律和做好評審工作。

　第三十一條 采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）完整提供與采購項目相關(guān)的政策制度文件、采購文件、供應(yīng)商投標(biāo)文件（響應(yīng)文件、報價文件）；

（二）提供評審過程中所需要的筆、紙、計算器以及做好評審之前的必要準(zhǔn)備；

（三）保管評審委員會成員的通訊設(shè)備及其他相關(guān)物品；

（四）滿足評審委員會成員評審過程中的正當(dāng)需求；

（五）傳遞評審過程中與評審有關(guān)的文書事項；

（六）維護評審現(xiàn)場工作秩序，及時報告評審現(xiàn)場中的不當(dāng)、違法、違規(guī)、違紀(jì)行為；

（七）其他應(yīng)當(dāng)做好的工作。

采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員不得實施下列行為：

（一）發(fā)表影響評審委員會成員獨立評審的意見和言論；

（二）擅離職守，影響評審工作正常開展；

（三）非法泄露獲悉的評審情況和評審結(jié)果；

（四）與供應(yīng)商、評審委員會成員串通；

（五）其他不應(yīng)當(dāng)實施的行為。

　第三十二條 采購人監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）監(jiān)督評審委員會成員是否依法獨立評審；

（二）制止評審委員會成員、采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員及其他相關(guān)人員發(fā)表影響評審委員會成員依法獨立評審的意見和言論；

（三）制止他人非法干預(yù)評審委員會成員獨立評審的行為；

（四）向監(jiān)督管理部門報告不能現(xiàn)場處理的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為；

（五）其他應(yīng)當(dāng)做好的工作。

采購人監(jiān)督人員不得實施下列行為：

（一）非法干預(yù)正常的評審工作；

（二）發(fā)表影響評審委員會成員依法獨立評審的意見和言論；

（三）對評審現(xiàn)場中出現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為不予制止或者報告；

（四）其他不應(yīng)當(dāng)實施的行為。

　　第三十三條 參加現(xiàn)場監(jiān)督的監(jiān)督管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）監(jiān)督評審現(xiàn)場是否具備依法開展評審的工作條件；

（二）監(jiān)督評審委員會成員是否依法獨立評審；

（三）制止評審委員會成員、采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員、采購人監(jiān)督人員及其他相關(guān)人員發(fā)表影響評審委員會成員依法獨立評審的意見和言論；

（四）制止他人非法干預(yù)評審委員會成員獨立評審的行為；

（五）依法答復(fù)有關(guān)政府采購政策制度的咨詢；

（六）處理適合現(xiàn)場處理的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為；

（七）其他應(yīng)當(dāng)做好的工作。

參加現(xiàn)場監(jiān)督的監(jiān)督管理部門工作人員不得實施下列行為：

（一）非法干預(yù)正常的評審工作；

（二）發(fā)表影響評審委員會成員依法獨立評審的意見和言論；

（三）對評審現(xiàn)場中出現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為不予制止或者處理的；

（四）錯誤答復(fù)政府采購政策制度的；

（五）現(xiàn)場處理不應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場處理的工作事項，如審批采購方式變更、暫停政府采購活動、對政府采購當(dāng)事人的行政處理等；

（六）其他不應(yīng)當(dāng)實施的行為。

　　第三十四條 社會監(jiān)督人員、采購人負(fù)責(zé)采購項目的工作人員、供應(yīng)商工作人員應(yīng)當(dāng)遵守評審現(xiàn)場工作秩序，不得實施干預(yù)正常評審、發(fā)表影響依法獨立評審的意見和言論及其他違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。

第六章 質(zhì)疑投訴評審復(fù)議

　　第三十五條 采購執(zhí)行機構(gòu)處理供應(yīng)商質(zhì)疑和財政部門在處理供應(yīng)商投訴過程中，需要評審委員會對相關(guān)事項進行評審復(fù)議的，評審委員會成員應(yīng)當(dāng)積極配合。

　　第三十六條 組織評審委員會評審復(fù)議，應(yīng)當(dāng)由原評審委員會全體成員進行。

　　第三十七條 評審委員會進行評審復(fù)議時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合質(zhì)疑投訴過程中經(jīng)被質(zhì)疑人或者財政部門認(rèn)定客觀、真實、合法的相關(guān)證明材料，依據(jù)法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定作出評判。

　第三十八條 質(zhì)疑投訴處理中提供的證據(jù)材料證明相關(guān)供應(yīng)商投標(biāo)文件（響應(yīng)文件、報價文件）不符合法律法規(guī)或者采購文件規(guī)定的，評標(biāo)委員會成員在評審復(fù)議時，應(yīng)當(dāng)改正評審結(jié)果。

質(zhì)疑投訴處理過程中發(fā)現(xiàn)因評審委員會成員自身原因?qū)е略u審結(jié)果存在錯誤的，評審委員會成員在評審復(fù)議時，應(yīng)當(dāng)糾正評審結(jié)果。

存在本條第一款規(guī)定情形的，評審委員會成員不承擔(dān)責(zé)任，但是評審委員會成員不改正評審結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。存在本條第二款規(guī)定情形的，可以根據(jù)具體情況追究評審委員會成員的責(zé)任；評審委員會成員知曉后糾正評審結(jié)果且未造成采購人或相關(guān)供應(yīng)商實際損失的，可以減輕或者不予追究責(zé)任；評審委員會成員知曉后拒不糾正評審結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

　　第三十九條 評審委員會成員的評審復(fù)議結(jié)論可以作為做出質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理決定的重要依據(jù)，但不能直接將評審復(fù)議結(jié)論作為質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理決定的結(jié)果。

第七章 違規(guī)情形處理

　　第四十條 評審委員會組建有下列情形之一的，對相關(guān)責(zé)任人責(zé)令改正，給予通報批評，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定處理：

（一）未組建評審委員會的；

（二）未依法抽取評審專家或者委托采購人代表的；

（三）評審委員會成員數(shù)量不足或者比例不符合規(guī)定的；

（四）評審委員會成員應(yīng)當(dāng)回避沒有回避的。

存在前款規(guī)定情形，評審結(jié)果無效，給他人造成損失的，有過錯的相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第四十一條 評審委員會成員有下列情形之一的，責(zé)令改正，給予批評，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定處理：

（一）不按照法律法規(guī)和本規(guī)程規(guī)定的要求進行評審的；

（二）在評審過程中濫用職權(quán)，損害政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益的；

（三）發(fā)表影響依法獨立評審的意見和言論的；

（四）不遵守評審現(xiàn)場工作紀(jì)律的；

（五）不認(rèn)真履行職責(zé)，敷衍評審工作的；

（六）不配合質(zhì)疑投訴處理或者不按照本規(guī)程規(guī)定進行評審復(fù)議的；

（七）以任何方式和理由索取明顯高于正常或者規(guī)定的勞務(wù)報酬，或者要求先給付報酬再進行評審的。

　　第四十二條 評審現(xiàn)場采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員有下列情形之一的，責(zé)令改正，給予批評，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定處理：

（一）未按照本規(guī)程的規(guī)定做好有關(guān)工作的；

（二）發(fā)表影響依法獨立評審的意見和言論的；

（三）擅離職守，影響評審工作正常開展的；

（四）非法泄露獲悉的評審情況和評審結(jié)果的；

（五）與供應(yīng)商、評審委員會成員串通的。

　　第四十三條 評審現(xiàn)場監(jiān)督人員有下列情形之一的，責(zé)令改正，給予批評，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定處理：

（一）未按照本規(guī)程的規(guī)定做好有關(guān)工作的；

（二）發(fā)表影響依法獨立評審的意見和言論的；

（三）濫用職權(quán)，影響評審工作正常開展的；

（四）不依法處理政府采購有關(guān)工作事項的。

　　第四十四條 采購執(zhí)行機構(gòu)及其工作人員按照本規(guī)程二十三條規(guī)定復(fù)核評審結(jié)果過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，或者不按照本規(guī)程規(guī)定要求進行復(fù)核的，責(zé)令改正，給予通報批評，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十五條 評審工作中的其他違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第八章 附則

　　第四十六條 本規(guī)程由四川省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十七條 本規(guī)程從2013年3月1日起實施，有效期5年，原《四川省政府采購評審委員會工作規(guī)程（暫行）》（川財采[2006]23號）同時廢止。

附件：相關(guān)文書格式 點此下載

1.采購人代表委托書；

2.政府采購項目資格性審查表；

3.政府采購項目符合性審查表；

4.政府采購項目評分表；

5.政府采購項目評分匯總表；

6.評標(biāo)報告；

7.政府采購項目復(fù)核報告；

8.廢標(biāo)采購項目招標(biāo)文件論證意見；

9.評審委員會成員執(zhí)業(yè)情況評價反饋表。