[地方][河南]河南發布省級政采網上商城管理暫行辦法

河南省省級政府采購網上商城管理暫行辦法　　第一章  總則 　　第一條 為規范政府采購網上商城管理，提高采購效率，增強采購透明度，降低采購成本，根據《中華人民共和國政府采購法》及政府采購有關規定，結合我省實際，制定本辦法。 　　第二條 納入河南省省級預算管理的國家機關、事業單位和團體組織（以下簡稱采購人）實施網上商城采購、電商管理及商品信息管理適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱網上商城，是指依托河南省電子化政府采購系統建設的網上采購交易平臺。網上商城利用電子商務手段，通過數據接口由電子商務供應商提供商品，實現采購人日常零星商品在線選購。  　　第四條 河南省財政廳確定網上商城品目目錄、電商準入規則和交易流程，負責網上商城監督管理。  　　第五條 網上商城采購堅持厲行節約原則和最低價優先原則，嚴禁超標準采購。 　　第六條 網上商城商品管理及采購行為應當落實促進節能環保、購買本國貨物等政府采購政策。  　　第二章  商品及價格管理  　　第七條 網上商城實行品目目錄制。網上商城品目目錄由省財政廳根據采購人采購需求，本著“標準通用、市場可買、貨源充足”的原則確定并公布。 　　第八條 網上商城品目目錄實行動態管理，河南省財政廳根據采購人采購需求和管理需要適時進行調整。 　　第九條 網上商城商品庫由河南省財政廳會同生產廠商、電商等共同維護。  　　商品庫商品信息應根據國家節能產品和環境標志產品政府采購清單及時予以調整。  　　第十條 網上商城商品價格由入圍電商根據市場行情進行維護，但商品價格不得高于供應商電子商務平臺官網報價。  　　第十一條 采購人采購網上商城商品的價格應符合《河南省省級行政事業單位通用資產配置標準》有關規定。  　　第三章  電商準入管理  　　第十二條 網上商城實行電商承諾準入制。符合準入條件并承諾遵守準入規則的電商可申請加入網上商城。（電商準入條件和規則見附件）。  　　第十三條 河南省財政廳依據準入規則審核電商申請材料。審核發現以下情形的應分別作出處理：  　　（一）申請資料齊全，符合準入規則的，審核通過；  　　（二）申請材料不齊全、不符合準入規則的，不予審核通過； 　　（三）電商提供虛假資料的，不予審核通過，并按照政府采購相關法律法規進行處理。  　　第十四條 審核通過的入圍電商名單在河南省政府采購網公告。  　　第十五條 入圍電商應當按照河南省政府采購網上商城數據接入規范研發接口程序，實現電商電子商務平臺與河南省政府采購網上商城平臺的對接。  　　第十六條 入圍電商應明確河南省政府采購網上商城具體業務聯系人，若人員發生變動，應及時向省財政廳反饋。 　　第四章 網上商城采購程序 　　第十七條 網上商城采購的基本流程：  　　（一）采購計劃備案。采購人使用口令和密碼登錄河南省電子化政府采購系統進行政府采購計劃備案，屬于《河南省政府采購網上商城品目目錄》內貨物的，在采購方式上選擇“網上商城采購”，系統自動將該采購計劃推送至網上商城。  　　（二）選擇商品。采購人登陸網上商城，查詢需求商品，確定意向采購產品品牌、型號，系統自動顯示各型號配置、價格等信息供采購人對比選擇。 　　（三）確認下單。采購人確定商品后放入購物車，登記送貨地址和聯系人，告知電商出具發票所要填寫的內容，進行電子下單采購。 　　（四）電商供貨。電商確認訂單，系統自動生成合同，并實現自動公告和備案，電商根據訂單填寫的商品信息及送貨地址送貨。需要書面合同的，從系統生成打印雙方簽字蓋章。  　　（五）到貨驗收。采購人按照合同約定及時進行貨物驗收，在系統中確認驗收并對履約電商進行評價。  　　（六）資金支付。電商承諾網上商城采購商品資金支付賬期為45日。采購人驗收合格后及時使用公務卡支付、轉賬支付或支票支付等辦理資金支付。采購人應當在到貨驗收合格并收到發票后45日內將采購資金一次性全額支付電商。省財政廳將研究建立單位公務卡制度，提高支付的便捷性。  　　第十八條 電商應當在確認訂單后5個工作日內交貨。采購人應在到貨后5個工作日內驗收完畢。 　　第十九條 如遇商品升級換代，采購人與電商協商同意，可作廢原訂單重新下單。對于暫時無貨的商品，電商應將本電商對應網上商城商品下架。 　　第二十條電商按照采購人下訂單時要求的發票填寫內容出具正規發票。發票可隨貨同時發送至采購人，也可另行寄送。 　　第五章 監督管理 　　第二十一條 采購人采購納入網上商城品目目錄范圍內商品的，應當通過網上商城采購。屬于網上商城品目目錄內鼓勵采購的商品，采購人按照自愿原則采購。  　　第二十二條 河南省財政廳對網上商城的實施情況進行定期或不定期監督檢查，采購人和電商應當積極配合監督檢查工作。  　　第二十三條 電商應嚴格按照承諾履行以下義務：  　　（一）提供的產品質量、配置、服務等應符合國家相關規定和合同約定的標準；  　　（二）及時維護商品價格信息；  　　（三）需要簽訂書面合同的應及時與采購人簽訂合同并按照合同約定履行；  　　（四）電商提供商品必須與采購人采購訂單上的物品一致；  　　（五）銷售的商品必須有生產廠商正式授權;  　　（六）商品配件必須為原廠正品；  　　（七）計算機類產品必須預裝正版操作系統；  　　（八）不得向采購人提供網上商城品目目錄外的商品；  　　（九）電商承諾的其他義務。  　　第二十四條 電商租用第三方電子商務平臺參與網上商城交易的，第三方電子商務平臺使用的電商不能超過10家。  　　第二十五條 電商不履行承諾或者違反政府采購有關規定的，河南省財政廳依法予以處罰和處理：  　　（一）提供無廠商授權商品，或者供貨商品與訂單信息不一致的，責令改正，給予書面通報；  　　（二）受到采購人投訴（包括商品及供貨服務，但不包括運維服務）累計三次且查證屬實的，給予書面通報；  　　（三）提供給網上商城的商品非原廠原裝、全新正品的，經核實后取消其網上商城電商資格；  　　（四）無正當理由拒絕與采購人簽訂合同或者拒不履行合同的，經核實后取消其網上商城電商資格；  　　（五）發生其他違規或違約情況的，視情節輕重依法進行處理。  　　第二十六條  同一品牌商品，或者同一品牌同一型號商品超過45日只有一家電商提供的，河南省財政廳將對該品牌或該型號商品進行下架處理。  　　第二十七條 采購人可對成交電商的履約情況進行評價。 　　第二十八條 采購人不得向電商提出超出合同范圍的不合理要求，不得無故不簽訂合同或不履行合同，不得向電商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務，不得將超過網上商城采購限額的項目化整為零實施網上商城采購。  　　第二十九條 有關廠商應當協助河南省財政廳做好網上商城商品價格的監督。  　　第六章  附則 　　第三十條 本辦法由河南省財政廳負責解釋。 　　第三十一條 本辦法自發布之日起執行。 　　附件： 河南省網上商城電商準入條件和規則　　一、具有獨立承擔民事責任的能力； 　　二、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；  　　三、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； 　　四、參加政府采購活動前三年內，在經營活動中無重大違法記錄； 　　五、具有獨立的網上商城平臺或第三方網上商城的使用權。具有第三方網上商城使用權時，需提供網上商城的具體信息，并且由商城主體書面承諾入圍商可使用商城并按要求進行數據對接; 　　六、具有有效的《增值電信業務經營許可證》（ICP許可證），且有ICP許可備案。提供網上商城的名稱、域名及其標識；  　　七、電商入圍后與“河南省政府采購網上商城”進行系統對接，通過數據接口及時進行商品信息推送，推送的商品不能無貨可供。 　　八、電商推送商品為電商自營商品，即有生產制造廠商或其指定的授權代理商（授權代理商須提供原廠授權文件）授權銷售的授權函。 　　九、網上商城的商品為原廠原裝，全新正品，符合國家“三包”政策，支持貨到7天無條件退換貨； 　　十、電商推送到網上商城的商品價格不得高于自有電子商務平臺價格，同時協助建設政府采購產品價格庫； 　　十一、資金支付方式符合財政國庫支付的有關規定，接受公務卡、轉賬、銀行支票等支付方式，支持45天賬期日； 　　十二、入圍電商在網上商城平臺交易須出具正規發票；如入圍電商無法開具發票時，由其指定發票開具單位，發票開具單位與入圍商應具有母子關系； 　　十三、入圍電商要具備河南范圍內的物流配送及售后服務能力； 　　十四、出現產品或售后服務問題的，入圍電商須在服務承諾及約定范圍內妥善解決。如出現嚴重質量問題或產品廠商推諉質量、服務責任時，入圍電商須承擔責任并提供質量和服務保障； 　　十五、入圍電商應在河南省政府采購網站進行注冊及認證，并指定專人負責政府采購網上商城事項。