[財(cái)政部] 關(guān)于做好2003年中央單位政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作的通知

    附件：1、2003年政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表(匯總報(bào)表格式)
                 2、2003年中央單位政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表編報(bào)說(shuō)明

二○○三年十一月十四日

2003年中央單位政府采購(gòu)信息
統(tǒng)計(jì)報(bào)表編報(bào)說(shuō)明

為便于填報(bào)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表，現(xiàn)將報(bào)表編報(bào)范圍、方法、統(tǒng)計(jì)口徑和指標(biāo)關(guān)系簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：
    一、報(bào)表編制范圍
    本報(bào)表統(tǒng)計(jì)范圍為納入中央財(cái)政預(yù)算管理的各國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)項(xiàng)目。具體范圍如下：
    1、編報(bào)單位
    編報(bào)單位包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，具體指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家黨政機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)，民主黨派、社會(huì)團(tuán)體等（以下統(tǒng)稱“采購(gòu)單位”）。
    2、編報(bào)對(duì)象
    采購(gòu)單位按照法律規(guī)定、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的政府采購(gòu)活動(dòng)都屬于編報(bào)范圍，包括集中采購(gòu)活動(dòng)和分散采購(gòu)活動(dòng)。
拼盤采購(gòu)項(xiàng)目也屬于編報(bào)范圍。
    二、編報(bào)方法
    1、以政府采購(gòu)預(yù)算（或部門預(yù)算）、政府集中采購(gòu)目錄（或財(cái)政部規(guī)定的政府采購(gòu)品目表）、政府采購(gòu)合同和支付憑證為依據(jù)計(jì)算,以截止到2003年12月31日實(shí)際發(fā)生額填報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)。
    2、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位填報(bào)相結(jié)合。集中采購(gòu)活動(dòng)以政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為主統(tǒng)計(jì)，政府采購(gòu)協(xié)議供貨、定點(diǎn)等形式采購(gòu)情況和分散采購(gòu)的統(tǒng)計(jì)，以采購(gòu)單位為主統(tǒng)計(jì)。
    3、由各中央單位逐級(jí)匯總本系統(tǒng)各項(xiàng)政府采購(gòu)活動(dòng)后上報(bào)財(cái)政部國(guó)庫(kù)司。
    4、編報(bào)方法分為三種：一是按每份合同進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；二是通過(guò)基本數(shù)據(jù)錄入表一次性統(tǒng)計(jì)；三是分別對(duì)每張統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行填報(bào)。為保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)編報(bào)的一致性，原則上應(yīng)使用一種方式統(tǒng)計(jì)。
    三、編報(bào)口徑
    1、對(duì)實(shí)際發(fā)生而又沒(méi)有編報(bào)采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按該項(xiàng)目開(kāi)展采購(gòu)前計(jì)劃金額填報(bào)采購(gòu)預(yù)算。
    2、因執(zhí)行進(jìn)度等原因采購(gòu)項(xiàng)目合同金額當(dāng)年未完成的，按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額調(diào)整采購(gòu)預(yù)算。
    3、政府采購(gòu)協(xié)議、定點(diǎn)采購(gòu)實(shí)施形式填報(bào)采購(gòu)方式時(shí)按確定協(xié)議范圍和定點(diǎn)時(shí)所采用的采購(gòu)方式填報(bào)。
    4、對(duì)滿足政府采購(gòu)預(yù)算或部門預(yù)算編制要求，采購(gòu)程序符合招標(biāo)投標(biāo)法和財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定的工程采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入編報(bào)范圍。
    5、中央單位委托在財(cái)政部登記備案的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)代理政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)活動(dòng)，視同政府集中采購(gòu)，在02表6列的“委托中介”中統(tǒng)計(jì)。
    6、涉及系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡(luò)工程中貨物、服務(wù)項(xiàng)目填報(bào)時(shí)，如果此項(xiàng)工程中硬件采購(gòu)超過(guò)采購(gòu)金額50％的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填報(bào)在貨物類中的“系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備”欄；如果此項(xiàng)工程中服務(wù)采購(gòu)超過(guò)采購(gòu)金額50％的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)填報(bào)在服務(wù)類中“系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”欄。
    四、指標(biāo)解釋
    1、單位統(tǒng)一代碼，是指國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)給各中央單位的標(biāo)識(shí)代碼，由9位數(shù)字組成。單位填報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)填報(bào)本單位代碼。該代碼與財(cái)政決算報(bào)表所要求填列的單位統(tǒng)一代碼應(yīng)相一致，請(qǐng)務(wù)必填寫(xiě)準(zhǔn)確。
    2、采購(gòu)預(yù)算，是指財(cái)政部批準(zhǔn)中央單位用于采購(gòu)的預(yù)算金額或中央單位在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前計(jì)劃用于采購(gòu)的金額。（01表1—4列）
    3、預(yù)算內(nèi)資金，是指財(cái)政部在年初預(yù)算中安排的政府采購(gòu)資金和年度執(zhí)行中通過(guò)預(yù)算追加安排給采購(gòu)單位的用于政府采購(gòu)的資金，包括國(guó)債安排的項(xiàng)目資金。（01表2列）
    4、預(yù)算外資金，是指用于政府采購(gòu)的未納入財(cái)政預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府基金、捐贈(zèng)資金等。（01表3列）
    5、自籌資金，是指中央單位安排預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金以外的收入進(jìn)行采購(gòu)的資金。（01表4列）
    6、采購(gòu)金額，是指中央單位根據(jù)合同支付的成交金額，或者按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展采購(gòu)時(shí)所發(fā)生的金額。采購(gòu)金額按資金來(lái)源分別填報(bào)。（01表5—8列）
    7、財(cái)政直接支付，是指財(cái)政部按照政府采購(gòu)合同確定的采購(gòu)金額，將采購(gòu)資金由國(guó)庫(kù)直接撥付給中標(biāo)供應(yīng)商的資金數(shù)額，按合同數(shù)填列。（01表14列）
    8、節(jié)約資金，是指采購(gòu)預(yù)算資金與采購(gòu)金額之間的差額。包括預(yù)算內(nèi)資金節(jié)支額、預(yù)算外資金節(jié)支額和自籌資金節(jié)支額。填報(bào)節(jié)約資金時(shí)，按預(yù)算資金、預(yù)算外資金和自籌資金口徑分別計(jì)算。（01表9—12列）
    9、資金節(jié)約率，是指政府采購(gòu)活動(dòng)的節(jié)支效果，以百分率表示（01表13列）
    10、集中采購(gòu)，分為政府集中采購(gòu)和部門集中采購(gòu)。（02表3—9列）
    政府集中采購(gòu)，是指各中央單位將列入政府集中采購(gòu)目錄中的通 用采購(gòu)項(xiàng)目委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施的情況。（02表4—6列）
    部門集中采購(gòu)，是指中央單位負(fù)責(zé)組織中央單位2003年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄中有特殊要求采購(gòu)項(xiàng)目的情況。（02表7—9列）
    11、分散采購(gòu)，是指政府集中采購(gòu)目錄及部門集中采購(gòu)項(xiàng)目范圍之外，由各中央單位組織采購(gòu)的有關(guān)情況。（02表10—12列）
    12、政府采購(gòu)合同授予情況，主要指獲得政府采購(gòu)合同的供應(yīng)商或制造商在地區(qū)上的分布情況。（03表1—6列）
    國(guó)內(nèi)，是指履行工程和服務(wù)合同的供應(yīng)商是國(guó)內(nèi)企業(yè)（在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的法人），或者所采購(gòu)的貨物為非進(jìn)口產(chǎn)品。（03表2列）
    進(jìn)口，是指履行工程和服務(wù)合同的供應(yīng)商是國(guó)外企業(yè)，或者所采購(gòu)的貨物為進(jìn)口產(chǎn)品。（03表3列）
    13、采購(gòu)方式，是指政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、各中央單位或其委托的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)在具體采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)采用的方式。法定的采購(gòu)方式有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)五種。
    公開(kāi)招標(biāo)，是指政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、中央單位或其委托的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)，以招標(biāo)公告邀請(qǐng)不特定供應(yīng)商投標(biāo)的一種采購(gòu)方式。（03表8列）
    邀請(qǐng)招標(biāo)，是指政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、中央單位或其委托的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)，以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式隨機(jī)邀請(qǐng)三個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。（03表9列）
    競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、中央單位或其委托的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)，直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式。（03表10列）
    詢價(jià)采購(gòu)，是指政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、中央單位或其委托的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)，對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的一次不可更改的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。（03表11列）
    單一來(lái)源采購(gòu)，是指政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、中央單位或其委托的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)，向一個(gè)唯一的或者特定的供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。（03表12列）
    14、05表2—11行按照財(cái)政決算報(bào)表的分類標(biāo)準(zhǔn)填列。
    15、貨物，是指各種形態(tài)和各種類型的物品，包括有形或無(wú)形物品（如專利），固體、液體或氣體物體，動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。其中：
    （1）土地，是指因公共設(shè)施建設(shè)而購(gòu)置的土地使用權(quán)。（06表3行）
    （2）建筑物，是指購(gòu)買在建或已建成的作為商品出售的房屋（包括辦公用房和宿舍用房等）。（06表4行）
    （3）一般設(shè)備，是指普遍使用的電器、辦公自動(dòng)化設(shè)備（包括計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等）、家俱、空調(diào)等類設(shè)備。（06表5行）
    （4）辦公消耗用品，是指辦公耗用的紙張、信封、筆類、軟盤、硒鼓等。（06表6行）
    （5）專用設(shè)備，是指除通用設(shè)備外的其他設(shè)備，如醫(yī)療設(shè)備、通信設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械等。 （06表8行）
    （6）系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，指系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡(luò)工程采購(gòu)中硬件采購(gòu)超過(guò)采購(gòu)金額50%的項(xiàng)目。（06表9行）
    16、工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等，不包括網(wǎng)絡(luò)工程、信息工程等與土建無(wú)關(guān)的工程項(xiàng)目。其中，建筑物是指適合人類居住的工程項(xiàng)目，如公用房建設(shè)、住房建設(shè)、其他用房建設(shè)等。構(gòu)筑物指非人類居住需要而建造的公共工程項(xiàng)目。
    17、服務(wù)，是指除貨物和工程以外的采購(gòu)項(xiàng)目。包括專業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、課題研究、運(yùn)輸、維修、會(huì)議、培訓(xùn)等。
    其中：系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)指此項(xiàng)工程中服務(wù)采購(gòu)超過(guò)采購(gòu)金額50%的項(xiàng)目。（06表22行）
    五、指標(biāo)關(guān)系
    01表：
    1列 = 2列 + 3列 + 4列；
    5列 = 6列 + 7列 + 8列；
    9列 = 10列 + 11列 + 12列;
    13列 = 9列/1列*100%;
    1行 = 2行 + 3行 + 4行 ;
    02表：
    2列 = 3列 + 10列 ;
    3列 = 4列 + 7列;
    4列 = 5列 + 6列 ;
    7列 = 8列 + 9列 ;
    10列 = 11列 + 12列；
    1行 = 2行 + 3行 + 4行；
    03表：
    1列 = 2列 + 3列；
    2列 = 4列 = 5列 + 6列；
    7列 = 8列 + 9列 + ...... + 13列；
    1行 = 2行 + 3行 + 4行 ;
    04表：
    1列 = 2列 + 3列 + 4列 + 5列 + 6列 + 7列
    1行 = 2行 + 6行 + 10行；
    2行 = 3行 + 4行 + 5行；
    6行 = 7行 + 8行 + 9行；
    10行= 11行+ 12行 + 13行；
    05表：
    1列 = 2列 + 3列 + 4列；
    1行 = 2行 + 3行 + 4行 +……+11行；
    06表：
    1行 = 2行 + 12行 + 20行；
    2行 = 3行 + 4行+……11行；
    12行= 13行 + 14行 +……19行；
    20行= 21行 + 22行 +……28行；
    表間關(guān)系：
    01表5列 = 02表2列 = 03表1列=03表7列；
    01表1行5列=02表1行2列=03表1行1列=03表1行7列=04表1行1列=05表1行1列=06表1行3列;
    01表1列 >= 01表5列;
    01表5列 >= 01表14列;
    03表1行7列=04表1行1列；
    03表1行8列=04表1行2列；
    03表1行9列=04表1行3列；
    03表1行10列=04表1行4列；
    03表1行11列=04表1行5列；
    03表1行12列=04表1行6列；
    03表1行13列=04表1行7列。