北京市公安局行政許可工作規(guī)定（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全局各級(jí)執(zhí)法單位依法實(shí)施行政許可，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《公安機(jī)關(guān)行政許可工作規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條 局屬各總隊(duì)、局、業(yè)務(wù)處、分縣局(以下簡稱各執(zhí)法單位)及其所屬業(yè)務(wù)部門、派出機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員實(shí)施行政許可工作，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 全局各執(zhí)法單位實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

第四條 局屬各總隊(duì)、局、業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)規(guī)范、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)本業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的行政許可工作，負(fù)責(zé)根據(jù)本業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作實(shí)際和行政許可內(nèi)容，制定執(zhí)法人員管理、培訓(xùn)和考核辦法，并具體組織實(shí)施。

各分縣局負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本單位所屬業(yè)務(wù)部門及其執(zhí)法人員的行政許可工作，負(fù)責(zé)根據(jù)本單位工作實(shí)際，開展有關(guān)的培訓(xùn)、考核工作。

各分縣局負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本單位所屬業(yè)務(wù)部門及其執(zhí)法人員的行政許可工作，負(fù)責(zé)根據(jù)本單位工作實(shí)際，開展有關(guān)的培訓(xùn)、考核工作。

第二章 行政許可的設(shè)定、認(rèn)定和公示

第五條 法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和本市地方性法規(guī)、政府規(guī)章未設(shè)定行政許可的，各執(zhí)法單位不得擅自設(shè)定和實(shí)施行政許可。

確因行政管理需要必須實(shí)施行政許可的，局屬總隊(duì)、局、業(yè)務(wù)處應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制作《提請(qǐng)?jiān)O(shè)立行政許可意見書》，說明提請(qǐng)?jiān)O(shè)立行政許可的具體理由，報(bào)送市局法制辦公室審核。經(jīng)市局批準(zhǔn)后，按照立法程序向市人民政府報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)。

第六條 我局實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，由市政府依法確認(rèn)并公布。

法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和本市地方性法規(guī)、政府規(guī)章新設(shè)定由公安機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，局屬總隊(duì)、局、業(yè)務(wù)處應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見，經(jīng)市局批準(zhǔn)后，報(bào)送市政府法制辦確認(rèn)。

第七條 局屬各總隊(duì)、局、業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)對(duì)本業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)制定工作規(guī)范。規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確行政許可事項(xiàng)名稱、依據(jù)、實(shí)施主體、條件、數(shù)量、程序、審批權(quán)限、時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)以及需要申請(qǐng)人提交的全部材料目錄。

行政許可工作規(guī)范由市局批準(zhǔn)并印發(fā)全局各單位執(zhí)行。

第八條 對(duì)于已經(jīng)被取消的行政許可事項(xiàng)，各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)立即停止實(shí)施行政許可。嚴(yán)禁以任何形式再實(shí)施行政許可或者變相實(shí)施行政許可。

各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究行政許可事項(xiàng)被取消后，日常監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題，并根據(jù)工作實(shí)際，制定監(jiān)管措施，防止管理工作脫節(jié)。

第九條 行政許可事項(xiàng)及行政許可工作規(guī)范由市局統(tǒng)一在首都之窗北京市公安局網(wǎng)站向社會(huì)公示。

各執(zhí)法單位也應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置公告欄、觸摸屏或者查閱本等方式，將行政許可工作規(guī)范及申請(qǐng)書示范文本在辦公場(chǎng)所進(jìn)行公示。

第十條 各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所便于公眾知曉的位置公布本單位受理行政許可的機(jī)構(gòu)名稱及聯(lián)系電話。

第十一條 除法律、法規(guī)授權(quán)外，各執(zhí)法單位不得以市局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名義或者分縣局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的名義實(shí)施行政許可。

第十二條 各執(zhí)法單位不得擅自將公安機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，委托給其他行政機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人實(shí)施，也不得擅自接受其他行政機(jī)關(guān)的委托實(shí)施行政許可事項(xiàng)。

未經(jīng)市局批準(zhǔn)，局屬各總隊(duì)、局、業(yè)務(wù)處、各分縣局不得擅自將本單位決定行政許可的權(quán)限，下放給下級(jí)執(zhí)法單位行使。

第十三條 行政許可需要由多個(gè)執(zhí)法單位辦理的，由最先收到申請(qǐng)的執(zhí)法單位或者指定的執(zhí)法單位統(tǒng)一受理，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

第三章 行政許可實(shí)施

第一節(jié) 受理行政許可

第十四條 各執(zhí)法單位的受理機(jī)構(gòu)接到行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)進(jìn)行初步審查：

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于依法需要取得行政許可的事項(xiàng);

(二)申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本單位管轄;

(三)申請(qǐng)材料是否齊全和符合法定形式，內(nèi)容填寫是否正確。

第十五條 申請(qǐng)材料有更正痕跡的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人在更正處簽名、蓋章或者捺指印確認(rèn)。

第十六條 對(duì)申請(qǐng)人委托代理人提出行政許可申請(qǐng)的，受理人員應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人出具授權(quán)委托書或者在申請(qǐng)表上載明委托人和代理人的簡要情況，并簽名或者蓋章，查驗(yàn)委托人身份證件。

第十七條 受理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，經(jīng)初步審查，按照規(guī)定的審批權(quán)限，視情況分別作出處理：

(一)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)口頭告知申請(qǐng)人不予受理，并說明理由;申請(qǐng)人要求書面決定的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具不予受理行政許可申請(qǐng)決定書;

(二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于公安機(jī)關(guān)或者雖屬于公安機(jī)關(guān)但不屬于本單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)口頭告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng);申請(qǐng)人要求書面決定的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具不予受理行政許可申請(qǐng)決定書;

(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并由申請(qǐng)人簽字或者捺指印確認(rèn);

(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)送達(dá)《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

(五)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本單位職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

第十八條 受理機(jī)構(gòu)收取申請(qǐng)人的有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《收取行政許可申請(qǐng)材料憑證》。

第十九條 除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定外，各執(zhí)法單位決定受理行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《受理行政許可申請(qǐng)決定書》。《受理行政許可申請(qǐng)決定書》應(yīng)當(dāng)注明申請(qǐng)事項(xiàng)和辦理時(shí)限、聯(lián)系人、咨詢電話，加蓋本單位專用印章，并注明受理日期。

依據(jù)本規(guī)定第十七條第(一)項(xiàng)和第(二)項(xiàng)出具的《不予受理行政許可申請(qǐng)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明理由，告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，加蓋本單位專用印章，并注明日期。

專用印章由各執(zhí)法單位結(jié)合工作實(shí)際自行監(jiān)制，各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在工作中建立健全專用印章的保管、使用管理制度。

第二十條 對(duì)申請(qǐng)人通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請(qǐng)的，各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)按照第十七條的規(guī)定分別情形作出處理，并通知申請(qǐng)人。逾期未通知的，視為受理。但因?yàn)樯暾?qǐng)人原因無法通知的除外。

依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到公安機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出行政許可申請(qǐng)的除外。

第二節(jié) 審查行政許可

第二十一條 各執(zhí)法單位受理行政許可申請(qǐng)后，除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出許可決定外，應(yīng)當(dāng)指定工作人員負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。審查人員審查后應(yīng)當(dāng)提出明確的書面審查意見并簽名。

第二十二條 依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

核查可以采取實(shí)地或者實(shí)物查看、檢驗(yàn)、檢測(cè)以及詢問、調(diào)查等方式進(jìn)行。核查應(yīng)當(dāng)制作《行政許可核查工作記錄》，記錄應(yīng)當(dāng)載明核查時(shí)間、地點(diǎn)、人員、核查經(jīng)過和核查意見，并由核查人員和被核查方簽字確認(rèn)。

第二十三條 各執(zhí)法單位在審查行政許可申請(qǐng)時(shí)，涉及專業(yè)知識(shí)或者技術(shù)問題的，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家進(jìn)行評(píng)審，由專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家出具評(píng)審意見，也可以召開專家評(píng)審會(huì)。

各執(zhí)法單位不得事先公開專家名單。專家評(píng)審會(huì)不公開舉行，申請(qǐng)人不得參加專家評(píng)審會(huì)。

各執(zhí)法單位作出行政許可決定時(shí)應(yīng)當(dāng)參考專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家評(píng)審意見。

第二十四條 各執(zhí)法單位對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益或者直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人行政許可事項(xiàng)，并告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯。

對(duì)申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人的陳述和申辯，各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)記錄在案，并納入行政許可審查范圍。

第三節(jié) 聽證

第二十五條 各執(zhí)法單位依法實(shí)施下列行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)組織聽證：

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)舉行聽證的事項(xiàng);

(二)各執(zhí)法單位認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共安全等公共利益的重大行政許可事項(xiàng);

(三)行政許可直接關(guān)系他人重大利益或者直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求舉行聽證的事項(xiàng)。

依法由下級(jí)執(zhí)法單位初審后，報(bào)上級(jí)執(zhí)法單位決定的行政許可事項(xiàng)，以及涉及兩個(gè)以上執(zhí)法單位分別實(shí)施的許可事項(xiàng)，需要舉行聽證的，聽證由正在辦理的執(zhí)法單位組織實(shí)施。

第二十六條 各執(zhí)法單位實(shí)施本規(guī)定第二十五條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，公告期為十日。各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在公告期滿后二十日內(nèi)舉行聽證，公告期不計(jì)入辦理行政許可的期限。

公民、法人或者其他組織在公告期內(nèi)報(bào)名參加聽證的，各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯?。公告期?nèi)無人報(bào)名參加聽證的，各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在案卷中載明，不再舉行聽證。報(bào)名人數(shù)過多難以組織安排的，各執(zhí)法單位可以采取隨機(jī)方式從報(bào)名者中確定五至十人參加聽證。

第二十七條 各執(zhí)法單位實(shí)施本規(guī)定第二十五條第(三)項(xiàng)規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。

申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人口頭提出申請(qǐng)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄在案。申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人當(dāng)場(chǎng)放棄聽證或者撤回聽證申請(qǐng)后，又提出聽證要求的，只要在聽證申請(qǐng)有效期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許。但是，行政許可決定已經(jīng)作出的除外。

各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人提出聽證申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)組織聽證。

第二十八條 聽證由負(fù)責(zé)審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員擔(dān)任聽證主持人。聽證應(yīng)當(dāng)設(shè)一至二名聽證主持人。

第二十九條 聽證主持人在聽證活動(dòng)中行使下列職權(quán)：

(一)確定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn);

(二)決定聽證是否公開舉行;

(三)決定聽證的延期、中止或者終止;

(四)主持聽證，并就行政許可的有關(guān)內(nèi)容組織質(zhì)證和辯論;

(五)維持聽證秩序，對(duì)違反聽證紀(jì)律的行為予以制止;

(六)依法享有的其他職權(quán)。

第三十條 聽證參加人包括：

(一)當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其代理人;

(二)行政許可的審查人員;

(三)其他有關(guān)人員。

第三十一條 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在聽證活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

(一)申請(qǐng)回避;

(二)委托一至二人代理參加聽證;

(三)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證;

(四)核對(duì)、補(bǔ)正聽證筆錄;

(五)依法享有的其他權(quán)利。

第三十二條 各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前，將舉行聽證通知書送達(dá)聽證申請(qǐng)人，同時(shí)將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知其他聽證參加人。

第三十三條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第三十四條 舉行聽證時(shí)，行政許可的審查人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以進(jìn)行申辯和質(zhì)證，并提供有關(guān)證據(jù)。

未經(jīng)聽證的證據(jù)，不得作為行政許可決定的根據(jù)。

第三十五條 舉行聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)行政許可申請(qǐng)事項(xiàng);

(二)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;

(三)聽證主持人的姓名、職務(wù);

(四)聽證參加人的姓名或者名稱、地址;

(五)審查人員提出審查意見的證據(jù)、理由;

(六)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其代理人的陳述和申辯;

(七)審查人員、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其代理人質(zhì)證、辯論的內(nèi)容;

(八)其他事項(xiàng)。

第三十六條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)，聽證參加人認(rèn)為聽證筆錄有誤的，允許其進(jìn)行補(bǔ)充或者改正。

聽證主持人、聽證參加人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人拒絕簽名或者蓋章的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上記明情況。

第三十七條 聽證會(huì)結(jié)束后聽證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽證報(bào)告，連同聽證筆錄一并報(bào)送主管領(lǐng)導(dǎo)作出決定。

第三十八條 聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)行政許可申請(qǐng)事項(xiàng);

(二)聽證主持人和聽證參加人的基本情況;

(三)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;

(四)聽證會(huì)的基本情況;

(五)行政許可的有關(guān)事實(shí);

(六)處理意見和建議。

第三十九條 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)組織聽證的費(fèi)用。

第四節(jié) 決定行政許可

第四十條 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定條件，能夠當(dāng)場(chǎng)做出準(zhǔn)予行政許可決定的，各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定，并向申請(qǐng)人出具《準(zhǔn)予行政許可決定書》。除法律、法規(guī)規(guī)定外，各執(zhí)法單位當(dāng)場(chǎng)頒發(fā)行政許可證件的，不再向當(dāng)事人出具《準(zhǔn)予行政許可決定書》。

當(dāng)場(chǎng)作出不予批準(zhǔn)行政許可決定的，各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人出具《不予批準(zhǔn)行政許可決定書》，在決定書中說明不予批準(zhǔn)的理由，告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第四十一條 各執(zhí)法單位對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，除當(dāng)場(chǎng)做出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序做出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。

準(zhǔn)予行政許可的，各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《準(zhǔn)予行政許可決定書》。不予批準(zhǔn)行政許可的，各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《不予批準(zhǔn)行政許可決定書》，在決定書中說明不予批準(zhǔn)的理由，告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第四十二條 各執(zhí)法單位擬作出的行政許可決定對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的行政許可范圍、數(shù)量、期限、內(nèi)容等事項(xiàng)有重大改變的，應(yīng)當(dāng)事先告知申請(qǐng)人，征得其同意，并在申請(qǐng)材料上注明。申請(qǐng)人不同意的，依法作出不予許可的決定。

第四十三條 局屬各總隊(duì)、局、業(yè)務(wù)處以市局名義作出的行政許可決定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市局主管領(lǐng)導(dǎo)或者其授權(quán)的工作人員批準(zhǔn)。

各分縣局所屬業(yè)務(wù)部門以分縣局名義作出的行政許可決定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)分縣局主管領(lǐng)導(dǎo)或者其授權(quán)的工作人員批準(zhǔn)。

第四十四條 各執(zhí)法單位對(duì)在實(shí)施行政許可過程中形成的有關(guān)文書材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立卷歸檔。檔案材料應(yīng)當(dāng)齊全、完整，不得損毀、偽造。行政許可檔案包括下列主要內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)人提交的有關(guān)申請(qǐng)材料;

(二)受理(不予受理)決定書;

(三)審查行政許可申請(qǐng)的情況;

(四)核查工作記錄;

(五)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批情況;

(六)準(zhǔn)予行政許可決定書或不予批準(zhǔn)行政許可決定書;

(七)在實(shí)施行政許可工作中形成的其他有關(guān)文書和材料。

行政許可檔案按照公安業(yè)務(wù)類檔案進(jìn)行保管。

第五節(jié) 期 限

第四十五條 除當(dāng)場(chǎng)做出行政許可決定外，各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)做出行政許可決定。二十日內(nèi)不能做出決定，報(bào)經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以延長十日。負(fù)責(zé)辦理的工作人員應(yīng)當(dāng)在二十日期限屆滿前向申請(qǐng)人送達(dá)《延長行政許可批準(zhǔn)時(shí)限告知書》，將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十六條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)公安機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢，并將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送上級(jí)公安機(jī)關(guān)，上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到下級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)送的審查意見和申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)作出決定。

第四十七條 各執(zhí)法單位做出準(zhǔn)予行政許可決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件。

第四十八條 各執(zhí)法單位做出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人開具《所需時(shí)間告知書》，將所需時(shí)間告知申請(qǐng)人。

第六節(jié) 變更、延續(xù)

第四十九條 被許可人申請(qǐng)變更行政許可事項(xiàng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

批準(zhǔn)變更的，除可以在許可證件上加注準(zhǔn)予變更決定的情況外，應(yīng)當(dāng)制作《準(zhǔn)予變更行政許可決定書》;不批準(zhǔn)變更的，應(yīng)當(dāng)制作《不予批準(zhǔn)變更行政許可決定書》，告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由以及其依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第五十條 各執(zhí)法單位決定變更行政許可事項(xiàng)的程序適用本章第一節(jié)至第五節(jié)的有關(guān)規(guī)定。

第五十一條 被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前提出申請(qǐng)。但是法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。批準(zhǔn)延續(xù)的，除可以在許可證件上加注準(zhǔn)予延續(xù)決定的情況外，應(yīng)當(dāng)向被許可人開具《準(zhǔn)予延續(xù)行政許可決定書》;不批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向被許可人開具《不予批準(zhǔn)延續(xù)行政許可決定書》，告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由以及其依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第四章 監(jiān)督檢查

第五十二條 各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

第五十三條 監(jiān)督檢查可以采取下列方式：

(一)實(shí)地檢查;

(二)抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè);

(三)查閱從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的相關(guān)資料;

(四)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督檢查方式。

第五十四條 各執(zhí)法單位的監(jiān)督檢查人員公開對(duì)被許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被許可人出示執(zhí)法身份證件。對(duì)公共場(chǎng)所監(jiān)督檢查時(shí)，可以采用暗查方式。

公開監(jiān)督檢查的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)書面記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。檢查記錄應(yīng)當(dāng)由監(jiān)督檢查人員和被許可人簽名，被許可人拒絕簽名的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄中注明。

監(jiān)督檢查記錄保留期限為兩年，法律、法規(guī)和其他規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第五十五條 監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患，能夠當(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)備、設(shè)施所屬單位當(dāng)場(chǎng)改正;不能當(dāng)場(chǎng)改正，無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)口頭或者書面責(zé)令暫時(shí)停止建造、安裝或者使用，并在二十四小時(shí)內(nèi)向所屬單位報(bào)告。各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后二日內(nèi)向建造、安裝或者使用單位送達(dá)正式處理決定書，責(zé)令其限期整改。對(duì)屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其他行政機(jī)關(guān)。

被許可單位存在安全隱患，拒不整改的，各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)依法予以處罰或者采取強(qiáng)制措施督促其整改，并可以向社會(huì)公布其安全隱患情況，在隱患單位掛牌警示。

第五十六條 對(duì)利害關(guān)系人依法請(qǐng)求撤銷行政許可的，各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自收到撤銷行政許可請(qǐng)求之日起一個(gè)月內(nèi)作出處理決定，告知利害關(guān)系人。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長一個(gè)月。

各執(zhí)法單位依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可，應(yīng)當(dāng)事前告知被許可人或者向社會(huì)公告，并說明理由。

第五十七條 各執(zhí)法單位依法決定撤銷行政許可的，應(yīng)當(dāng)向被許可人開具《撤銷行政許可決定書》，告知其撤銷行政許可的法律依據(jù)和事實(shí)，同時(shí)責(zé)令被許可人自行政許可撤銷之日起停止從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)。

行政許可被撤銷的，各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)收回許可證件。被許可人拒絕交回的，各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)予以注銷，并予公告。

第五十八條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的許可資料外，公民依法要求查閱行政許可決定或者監(jiān)督檢查記錄的，各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)安排查閱。對(duì)于不能安排即時(shí)查閱的，各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人作出解釋，并在五日內(nèi)安排查閱。

查閱人要求復(fù)制有關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)允許。復(fù)制費(fèi)用由查閱人負(fù)擔(dān)。

第五章 內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督

第五十九條 局屬各總隊(duì)、局、業(yè)務(wù)處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)所屬工作部門及其執(zhí)法人員實(shí)施行政許可工作的監(jiān)督檢查，并納入執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍。

第六十條 各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察、警務(wù)督察、政工、信訪、審計(jì)、裝財(cái)?shù)嚷毮懿块T應(yīng)當(dāng)按照各自管轄分工，分別從工作紀(jì)律、執(zhí)法人員培訓(xùn)和資格管理、承辦控告申訴、收費(fèi)管理等方面對(duì)各執(zhí)法單位實(shí)施行政許可情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六十一條 各執(zhí)法單位從事行政許可的工作人員在實(shí)施行政許可工作中有執(zhí)法過錯(cuò)的，按照市局關(guān)于公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條 各執(zhí)法單位在實(shí)施行政許可工作中，涉及行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市局關(guān)于行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償工作的有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 附 則

第六十三條 本規(guī)定中的“日”均為工作日，不含法定節(jié)假日。

第六十四條 戶籍、出入境管理工作中的審批事項(xiàng)，以及其他非行政許可審批事項(xiàng)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條 本規(guī)定自2005年12月1日起施行。