哈爾濱新區(qū)推出行政審批“負(fù)面清單”

今年1月1日，哈爾濱新區(qū)（松北核心區(qū)）網(wǎng)上審批平臺開通試運行。依托該平臺系統(tǒng)，企業(yè)投資類事項的審批環(huán)節(jié)由35個減少到20個，企業(yè)今后在哈爾濱新區(qū)(松北核心區(qū))辦理行政審批事項，只要不在“負(fù)面清單”范圍內(nèi)就無需審批，可直接備案。網(wǎng)上平臺實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)范、并聯(lián)運行、容缺受理、信息共享、高效快捷、陽光操作、全程監(jiān)督”，所有審批事項“一網(wǎng)告知、一網(wǎng)受理、一網(wǎng)辦結(jié)、一網(wǎng)監(jiān)管”。據(jù)悉，哈爾濱新區(qū)松北核心區(qū)是龍江首個推行負(fù)面清單的主體區(qū)域。

全部行政許可事項網(wǎng)上審批

哈爾濱新區(qū)松北網(wǎng)上辦事大廳平臺，依托哈爾濱市行政審批系統(tǒng)并對相關(guān)功能加以升級完善，以“三張清單一張網(wǎng)”（負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單，網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺）架構(gòu)模式設(shè)計運行，并接入省工商局綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和公眾服務(wù)平臺。

該平臺首頁全面公示哈爾濱新區(qū)（松北核心區(qū)）承載的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單317項、行政許可類權(quán)力清單349項、自身承擔(dān)的責(zé)任清單4542項；重點解決外商準(zhǔn)入負(fù)面清單、商事登記負(fù)面清單、企業(yè)投資負(fù)面清單的自動比對等行政審批負(fù)面清單運行過程中的核心問題。今后，全部行政許可事項實行網(wǎng)上審批，企業(yè)將符合法律法規(guī)規(guī)定、材料齊全的申請，通過網(wǎng)絡(luò)平臺傳遞給業(yè)務(wù)部門，審批完成后，即可到大廳窗口一次取證。

據(jù)松北區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該平臺系統(tǒng)通過系統(tǒng)嵌入關(guān)鍵詞，以關(guān)鍵詞自動比對實現(xiàn)了負(fù)面清單登記、審批、核準(zhǔn)、備案等事項的功能需求；通過網(wǎng)絡(luò)平臺的個性化配置，容缺受理，并聯(lián)審批，極大地壓縮審批時間，變?nèi)罕娕芡葹樾畔⑴苈罚玫貙崿F(xiàn)便企、利民目標(biāo)。該平臺的建立，將進一步優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境，促進政府職能從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動權(quán)力瘦身、效能健身，有助于加速投資項目落地，解決好服務(wù)企業(yè)和群眾的“最后一公里”。

317類項目禁止或限制進入松北

松北區(qū)近日還發(fā)布了《哈爾濱市松北區(qū)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》。據(jù)悉，負(fù)面清單主要包括市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資負(fù)面清單，其中市場準(zhǔn)入負(fù)面清單是適用于境內(nèi)外投資者的一致性管理措施，是對各類市場主體市場準(zhǔn)入管理的統(tǒng)一要求。

松北區(qū)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，共分為禁止準(zhǔn)入與限制準(zhǔn)入兩個類別，共計條文317項（詳見松北區(qū)政府網(wǎng)站公告）。其中，在禁止準(zhǔn)入清單中，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)領(lǐng)域，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物；在批發(fā)和零售業(yè)領(lǐng)域，禁止銷售境外密碼產(chǎn)品；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)領(lǐng)域，禁止非政府指定機構(gòu)投資空中交通管理系統(tǒng)；在金融業(yè)，禁止商業(yè)銀行從事信托投資和證券經(jīng)營等業(yè)務(wù)；新建的信息產(chǎn)業(yè)項目中，禁止模擬CRT黑白及彩色電視機項目等；新建的輕工項目中，禁止聚氯乙烯普通人造革生產(chǎn)線等；新建的機械項目中，禁止雙盤摩擦壓力機、出口船舶分段建造項目等。

限制準(zhǔn)入清單中，在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)領(lǐng)域，未獲許可不得經(jīng)營植物新品種、不得從事林木的生產(chǎn)經(jīng)營，未獲資質(zhì)條件不得租賃農(nóng)地從事生產(chǎn)經(jīng)營等；在制造業(yè)領(lǐng)域，未獲得許可不得從事化妝品的生產(chǎn)經(jīng)營，從事民用航空器及相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、使用和進出口等。